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校長輪崗會讓大學成官場?

2008年11月13日 12:00 來源:人民網

  近日,原中國政法大學校長徐顯明出任山東大學校長,原山東大學校長展濤出任吉林大學校長。這是繼武漢大學、華中科技大學和中南大學之后,近期第四、五所國家重點大學黨政領導職務變動。由此,中國名校校長書記大換崗漸成高潮。對此,教育部新聞發言人回應稱,重點大學黨政領導職務調整,原因有多種:有的因為年齡原因正常退休,有的則是工作需要進行輪崗。(成都商報11月8日)

  輪崗,并不是一個新鮮詞匯,這是我國干部管理中的一項制度,據說這既可有利于防腐反腐,又可促進干部正常流動,還可鍛煉干部,激勵干部開拓創新。根據我國的干部交流輪崗制度,有的地方甚至明確規定在一個崗位上工作滿五年必須進行輪崗。但是,把輪崗與大學校長聯系在一起,卻總覺有些別扭。

  其一,雖然我國高校,除民辦學校外,所有公辦高校的校領導,都有行政級別,985高校(31所)為副部長級,一般本科為正廳級,高職高專為副廳級,但總體而言,社會對大學校長的定位,并不是當作官員,而是辦教育的教育家,把辦好學校作為一校之長的事業。大學領導的輪換,意味著既可以輪換到與原來學校辦學定位、辦學傳統完全不同的其他學校,也可輪換到教育無關,但行政級別對應(或更高)的政府機構,這無疑強化了大學領導的官員意識,把自己當官員對待。事實也確實如此,近年來,越來越多的校領導,不是將擔任大學校長作為實現教育家理想的舞臺,而是作為官場發展的驛站,在更高的官場級別面前,很少有校長不為級別所動,而以成為副部、正部等為榮,如果一名校長在一所大學干上20 年,“一直沒有進步”,多半會被認為是官場很不得意。舉例來說,在一所211高校一直當校長,級別一直只有正廳,要升為副部級,只有到有副部長級的985 高校,或者到地方政府、中央部委。大學校領導的這種官員定位,促使大學進一步行政化、衙門化。

  其二,大學不同于政府部門,培養具有個性的創新型人才,要求每所大學必須有辦學個性,而對應不同的辦學個性,要求有不同風格的大學管理者,這也是世界一流大學,為何要組織校長遴選委員會,按照學校的標準,選拔校長,然后由董事會(對私立大學而言)或理事會(對公立大學而言)任命的重要原因。不經過遴選,或者聽取教師和學生意見,就把另一所學校的領導,或者某政府部門的干部輪換到大學來,從根本上忽視了大學辦學的特點,把大學作為一級政府——輪換的校領導,如果來自高校,把其他學校的管理風格移到這所學校來,要么可能面臨水土不服,要么造成學校失去個性;而如果來自地方政府,則可能完全不懂教育管理,把治理政府的一套工作方法用到管理學校中來,這將對大學按照辦學規律發展,造成嚴重的影響。大學不但失去個性,而且將失去作為大學的基本特點,學校老師與領導的關系,異化為上級與下級、命令與服從的關系,學術自治、教授治學將無從談起。

  其三,大學校領導的任期,不同于政府官員的任期,對于一名干部來說,在一個崗位上工作六七年時間,已經不算短了。但是,對于一所大學的校長來說,干上六七年時間,就輪崗到其他崗位,卻并不一定符合工作需要。對世界一流大學校長的任期分析發現,在美國,研究型大學的校長任期平均為12.2年。1929年4月,時年30歲的哈金斯被芝加哥大學的校長遴選委員會遴選任命為校長,直到 1951年辭職,哈金斯前后領導了這所頂尖大學長達22年。而哈佛大學校長平均任期22年,其中化學家埃利奧特35歲當選哈佛校長,任期長達40年,在 20世紀100年中,哈佛只有7任校長。而對此次輪崗涉及到的幾位校長進行分析,原中國政法大學校長徐顯明2001年9月上任,在法大校長任上7年;原山東大學校長展濤2000年7月上任,在山大校長任上8年;原吉林大學校長周其鳳2004年7月上任,在吉大校長任上4年。這幾位校長的校長任期,與去年的一項關于我國研究型大學校長任期的調查結果十分接近——課題組對北京大學、清華大學、中國人民大學、浙江大學等8所著名研究型大學校長任職年限進行了抽樣調查后發現,這些大學校長的平均任期為5.9年。

  校長長期任期制被認為是一些世界一流大學之所以成就為一流的重要原因。研究者認為,較長的校長任期,既有利于校長規劃長遠的辦學策略,減少急功近利行為,這與大學教育不能追求短期效益,大學教育和大學文化需要積淀,形成自己獨特的辦學風格是一致的;同時,對于校長本身來說,會把做好校長,作為自己的職業發展理想,有利于成就為教育家。我國高校校長的短任期,已被近年來高校發展的實踐證明,一定程度上催生了大學的急功近利,不少學校領導為了在短期中獲得突出的政績,大搞校園建設、形象工程,強調規模發展,對教師實行數量考核,甚至竭澤而漁,破壞了學校的傳統和文化,大學校園里充滿功利和浮躁的情緒。

  由此可見,輪崗并不適合大學領導崗位,這不符合大學發展的需要,與現代大學制度的構建相違背。從大學發展需要出發,我國高校有必要取消行政級別,推行校長職業化,并建立校長公開遴選機制,引導校長有教育家的理想、情懷和作為,而不是成為一個官員。如果校長完全官員化,大學將很難不成為一個官場,因缺乏個性而難以培養一流人才、創造一流成果,就連有沒有真正的大學、有沒有真正的大學精神都讓人產生懷疑。(熊丙奇 )

編輯:侯冬華】
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