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廣東華南師大預算開支為五邑大學57倍遭質(zhì)疑

2010年01月30日 16:33　來源：羊城晚報　

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　　華師大預算為何是五邑大學57倍

　　廣東高校的預算支出明顯分層，有代表質(zhì)疑：“為什么有的大學錢花不完，有的大學卻沒錢花”

　　□羊城晚報記者尹安學夏楊

　　曬曬

　　部門預算

　　草案

　　正在提交廣東省人大代表審議的117個省級部門預算草案顯示，今年廣東省教育廳預算花費102.5億元，其中51.8億元來自一般預算撥款，38.7億元來自預算外資金，12億元來自其他資金。財政撥款超過一半。

　　除了廣東省教育廳機關(guān)需要花費0.3億元外，其余102.2億元花在43所高校、省屬中專、華南師范大學附中及附小等。

　　一些代表審議時發(fā)現(xiàn)，華南師范大學和五邑大學的在校生差不多，但不知是否因為前者是名校的緣故，華南師大的預算開支是9.71億，而五邑大學僅為0.17億元！

　　五邑大學預算

　　僅是華師大1.74%

　　享受政府撥款的43所高校，40所是省屬高校，3所為國家部委所屬院校。部屬高校本來由國家財政撥款，但由于有省部共建等原因，中山大學獲得財政撥款2.76億元、華南理工大學獲得2.25億元，暨南大學獲得1.31億元。

　　除此之外，在省級財政中，40所廣東省屬高校將花費102.2億元中的絕大多數(shù)。

　　省屬高校預算支出中，作為“211工程”建設(shè)大學，華南師范大學以9.71億元摘得“冠軍”，有望成為今年“最多錢花”的廣東省屬高校，緊跟其后的分別是：華南農(nóng)業(yè)大學支出8.32億元、廣東工業(yè)大學支出7.30億元、廣東外語外貿(mào)大學支出6.32億元。

　　高校預算支出差距驚人———預算支出最少的是五邑大學，僅為0.17億元，相當于華南師范大學的1.74%；

　　羊城晚報記者發(fā)現(xiàn)，廣東40所高校的預算開支，前6所學校的預算開支大于3億元，有9所高校的預算開支在2億元至3億元之間，14所高校的預算開支在1億元至2億元之間；11所高校的預算開支小于1億元。很顯然，廣東高校的預算支出呈現(xiàn)明顯的分層，預算支出差距巨大。

　　學生人數(shù)差不多

　　預算相差卻很大

　　五邑大學預算支出為何比華師大少那么多？

　　有代表猜測，會不會是因為五邑大學在江門，當?shù)刂С直容^大，但問題是，同樣是地市級綜合性大學，茂名學院預算支出2.29億元，嘉應學院預算支出1.40億元，肇慶學院預算支出1.36億元，韶關(guān)學院預算支出1.31億元，惠州學院獲得0.94億元。也有人猜測，也許是因為五邑大學的名氣沒有華師大“響”。

　　羊城晚報記者了解到，現(xiàn)在對高校的財政支出，講究的是“高校生均定額經(jīng)費”———以前對高校撥款是在原撥款基數(shù)上增加，現(xiàn)在是以高校實際在校學生人數(shù)為基數(shù)，根據(jù)學生不同專業(yè)、不同層次，相應按照不同折算系數(shù)，最終核定高校經(jīng)費。

　　昨晚，記者在各高校網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)：華南師范大學現(xiàn)有在校全日制本科生28681人，碩士研究生5416多人，博士研究生447多人，博士后在站人員79人，共34623人；廣東工業(yè)大學現(xiàn)有全日制在校生45000余人。

　　茂名學院現(xiàn)有全日制在校生15200多人；五邑大學現(xiàn)有各類在籍學生15000余人，其中研究生、普通本科在校學生1萬余人。

　　全日制在校生方面，廣東工業(yè)大學學生數(shù)量是華南師大的1.30倍左右，但預算開支只有華南師大的0.75倍；華南師大的全日制在校生是五邑大學的2.31倍，但預算開支是五邑大學的57.63倍！

　　茂名學院與五邑大學同是地市級高校，在校生規(guī)模不相上下，但茂名學院預算開支是五邑大學的13.58倍！

　　有學校錢花不完

　　有高校卻沒錢花

　　來自高校的一名省人大代表告訴記者，現(xiàn)在難以評說高校預算開支是否公平，但有一點可以懷疑，同樣都是綜合性大學，同樣具有相同的招生規(guī)模，同樣具有一定的歷史負擔，為什么有些高校預算開支奇高，而有些又相對較低？

　　這位代表分析，地市高校可能情況特殊，比如當?shù)卣呢斦С帧⑸鐣杩畹龋賻姿攸c大學，預算開支差距這么多，還是讓人很驚訝。

　　十余所高職院校中，只有廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院的預算支出剛超過2億元，有7所高職院校的預算支出少于1億元。

　　“我認為，現(xiàn)在的撥款體制存在很大的不公平。”省人大代表、廣東技術(shù)師范學院機電學院院長李玉忠說，一般的教學型學校，承擔著很多教書育人的功能，這些學校反而撥款很少；而那些研究型的大學，教書育人的同時還承擔一些科研項目，這些學校的撥款就多很多。“這個問題存在很多年了，已經(jīng)積重難返。”李玉忠無奈地說，“本來高校的第一職能就是培養(yǎng)人才，科學研究的職能，大量的科研院所可以承擔。因為要向科研傾斜而導致的財政分配不公平。這有點本末倒置！”李玉忠覺得，目前有的學校沒錢花，有的學校錢花不完，最終受傷害的還是教育事業(yè)。

　　資金使用單位單位：萬元

　　華南師范大學 97097.94

　　華南農(nóng)業(yè)大學 83232.24

　　廣東工業(yè)大學 72959.70

　　廣東外語外貿(mào)大學 63168.26

　　廣州中醫(yī)藥大學 38853.66

　　廣東海洋大學 38754.54

　　南方醫(yī)科大學 29515.78

　　湛江師范學院 28913.92

　　廣東醫(yī)學院 28329.36

　　廣東藥學院 28736.88

　　廣東技術(shù)師范學院 28403.16