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　　名校的一個重要基礎是生源；教育體制改革不宜搞一刀切……代表委員昨熱議——

　　□實習生 王玲 陳寅超 本報記者 章建森 翁浩浩/文 本報記者 吳煌 吳國方/攝

　　“國有民辦”學校體制改革，恐怕是去年年底最被為人父母者關心的話題之一。2008年3月，寧波市開始了對中小學辦學體制的改革行動。2009年6月，杭州市外國語學校轉公，在社會上掀起軒然大波，年底杭州市教育局宣布29所“國有民辦”中小學中19所轉為公辦，11所轉為民辦。

　　體制改革后，公辦學校多了，“擇校”的余地小了，這到底會否導致更激烈“搖號”風？還是意味著孩子可以從擇校的煩惱中解脫，就近入學？

　　而接下來，全省各地“國有民辦”學校，都需開展體制改革工作。

　　昨天，前來參加兩會的人大代表和政協委員，受本報之邀，發表對“國有民辦”體制改革的看法。

　　國有民辦一出生

　　就有個“強有力的爹”

　　記者：以前國家允許地方搞“國有民辦”學校，現在為什么要改回來？

　　吳國平：我的理解，國有民辦有兩種，一種是用國有教育資源，利用民辦的模式融資，還有就是國有非教育機構興辦學校，寧波和杭州正在改制的學校，應該是前一種。

　　這些學校大量出現，是在上個世紀90年代初，當時社會經濟發展的狀態，教育資金不足，需要通過向社會籌集資金，扶持教育。

　　現在要取消，我的理解是，社會經濟發展了，政府財政實力增強了，不需要通過這樣的方式籌集資金了，另外，外界也一直在評論，相比純民辦學校，國有民辦學校得到政府扶持，在競爭上存在不公平。

　　計翔：國有民辦學校確實為更多的學生提供了比較好的受教育機會。但它自一出生就是個怪胎，發展至今已經問題多多。首先，國有民辦學校和純民辦相比，有了一個強有力的爹，即政府部門。和純公辦學校比，它可以通過民辦方式融資，經費充足，也有優勢。這樣的中學大量存在，產生了教育的極大不均衡。

　　次登央吉：有些老師和家長對于29所“國有民辦”集體轉制不太理解，認為國有民辦蠻好的，沒必要轉制。其實國有民辦本來就不該有，它是中國特色的一種教育體制，這次杭州29所中小學校集體改制是正確的。轉制后的公辦學校增加了，相對學費降低了，對家長來說是比較有利的。

　　有些名校，其實是“擇校熱”造成的

　　記者：“國有民辦”學校體制改革后，這對社會上的“搖號”、“擇校”等風氣，究竟會加劇還是扼制？能否改變教育不均衡現象？

　　計翔：學校之間的差距問題，我覺得應該要辯證地來看。這個改制，只不過改了一個表象而已。現在所謂的名校，有歷史原因，但學校之間的差距，最根源就是生源問題，把好的學生放在一起而已。

　　我曾經做過這么一個課題，就是隨機抽樣調查浙江省超過80所重點和非重點中學，分析學校育人軟硬件條件對學生成長的影響，這項因部分重點中學校長抵制而未公開的研究結果表明，剔除學生素質差異因素后，許多非重點中學在培育學生方面的成就超過重點中學。

　　次登央吉：轉制引發的一系列問題是不能忽視的。比如杭州，民辦初中只剩4所了，這勢必會使電腦派位變得更加激烈。其實也有有利的一面，公辦學校數量多了，家長不用一味地去搶民辦的位子，學費相對也降低了，但是得到的教育質量還是不變的。

　　其實無論公辦還是民辦，教師的水平是差不多的。只是因為民辦學校通過電腦派位、考試，把整體素質好的學生都挖走了，公辦學校學生的水平就變得參差不齊。假如有一天，中考制度取消，家長還愿意擠破頭去讀民辦學校嗎？

　　民校發展前景還要看政府政策

　　記者：有人認為，“國有民辦”學校轉公后，教學質量可能會因為“就近入學”的生源而下降；也有人認為轉民的學校失去“公辦”支撐，會影響教學質量？

　　計翔：在西方發達國家，也有公辦和民辦學校之分，他們確實可以形成良性的競爭，但國外的政府是服務性機構，它不會主導公辦學校的發展。中國是政府主導公辦學校，所以今后的公辦和民辦學校競爭未必會是完全對等的。民辦學校的好壞，未來前景在很大程度上決定于政府出臺的政策。

　　吳國平：純民辦學校，他們通過收取學費獲得利潤，這些利潤到底會不會繼續投入到教育當中呢？這個很難說。

　　張穎：寧波市“國有民辦”中小學改制后，學校的教育質量和辦學管理水平都沒有受到太大的影響。我認為，因為這是一種新的嘗試，過渡時期可能會出現一些問題。

　　對于民辦學校，我還是比較有好感的。因為我覺得民辦學校單獨招生，通過考試錄取優秀學生，是種公開的良性競爭，優化教育資源，總體教育效果應該更好。

　　同時，國有民辦學校完全走市場，學校唯一依靠的是生源，真的轉成純民辦，對學校的教學質量提出了更高的要求。

　　次登央吉：我自己的兒子在一所“國有民辦”高中讀高二，現在轉公了，一開始我也挺擔心的，比如教學質量問題、原有的設施會不會停用、老師待遇變化會不會影響授課情緒，一段時間下來，似乎并無差別，挺好的。

　　教育體制改革不宜搞一刀切

　　記者：你們認為目前改革的模式、成效如何？

　　吳國平：我不贊成用發通知的方式、一刀切地對國有民辦學校進行改制，一定要非公即私。我覺得國家對學校的管理，應該有兩個評價標準：一，國有民辦學校是不是在忠實執行國家的教育政策方針，二是國有民辦學校收入是不是用于教育事業。

　　但是今年兩會上，呂祖善省長在政府工作報告中說，今年保持財政收支平衡困難增大。浙江雖然是經濟發達地區，像杭州這樣的城市可能是有這個財政實力來支持這個改制，但其他地方呢？其他地方有沒有這種能力？

　　其實，改制只是個形式的改變，并不會改變目前教育的現狀。可以這么說，這次改制后，對于寧波、杭州的教育事業，不會有太大的好處，也不會有太大的壞處。教育事業，步子不能邁得太大，得一小步一小步來。

　　次登央吉：希望政府能對公辦學校投入更多資金。現在大部分學校的體育、文娛設施都非常單一，學生想演舞臺劇，難道還要自己出錢去借衣服？這樣不太合理。體育課就只能跑跑步，音樂課就只能唱唱歌，實在太單調了。實驗室的設備也需要完善。實行績效工資后，學校就沒什么經費，所以這部分還是需要政府來幫忙。