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　　中新網3月8日電  中國民主同盟中央委員會日前在全國政協十一屆三次會議上提交提案說，政府文化部門要轉變觀念，簡政放權。深化文化體制改革，完善人事管理制度。

　　在這份《關于完善國有文藝團體體制改革的提案》中，民盟中央指出，中國國有文藝團體體制改革已取得相當大的成就，逐步形成了堅持把社會效益放在首位，與社會主義市場經濟相適應，與藝術自身發展規律相符合，趨向產權明晰、責權明確、政事分開、自主經營、自我調節、自我發展的新體制。但由于一些原因，也造成了一定意義上的人才流失，一些傳統劇目也面臨危機，而藝術管理人才的缺乏對文藝團體集團企業經營模式的實施也形成成了一定制約，同時，文化體制內的監管機制也還沒有有效形成。

　　提案建議，政府文化部門要轉變觀念，簡政放權。強化文藝團體的文化企業功能，真正把文藝團體轉變成文化娛樂業的組成部分，讓劇團在最大限度地滿足人民群眾文化需求的同時，獲取相應的利潤。要變“政府主導”為“市場主導”，讓劇團真正擁有劇目生產的自主權、經濟的支配權和人員的選擇權。政府文化部門在資助和指導劇團不斷提高創作水平的同時，應把工作重心放在保護民族文化遺產、加強宏觀調控、維護健康正常的演出秩序的工作上來。

　　提案中說，深化文化體制改革，完善人事管理制度。進一步加快文化事業單位的轉企改制，通過體制改革讓文化企業真正成為市場主體，充分發揮國有文化企業集團在文化產業發展中的主導作用。大膽改革文藝團體用人機制，在“公平、平等、競爭、擇優”的前提下，建立科學完備的考評聘任制度，向考評標準化、考評程序規范化、考評方法制度化邁進。在嚴格考評的基礎上，實行雙向選擇，擇優聘任。建立健全保障機制，促進藝術家實現技藝經驗的積累和演出水平的高層次高質量，從而建立高素質的藝術隊伍，完備隊伍梯次結構。建立文藝從業人員培訓機制及藝術管理人員培養模式，加強人才培養的規劃、認證和管理。

　　民盟中央還在提案中建議，科學調整布局，形成確保重點，多軌并存的結構。在集中力量辦好重點院團的基礎上，實行多軌并存，鼓勵社會辦團，以區別情況、分類指導、保護重點、鼓勵競爭為方針，形成重要院團和一般院團協調發展，相得益彰，為繁榮社會主義文藝事業發揮各自作用的生動局面。文藝院團體制改革應以建立一流的藝術管理機制、一流的文化設施，一流的人才隊伍、儲備一流的上演劇目為目標，把有限的資金投入到重點院團上。政府重點投入的院團，要以發展藝術為主、塑造城市一流文化為主、公益性演出為主；由政府給予定額撥款的縣(區)屬文藝團體，要運用市場機制來運作劇團，逐步走向自收自支，資助資金主要用于事業發展和創作劇目的投入。

　　提案中還建議，加強對傳統劇目的保護，整合現有文化資源，提高利用效率。(1)、加大藝術保護投入。為了保障一些傳統劇目的繼承和改編，需要國家投資與輔助，需要有包括資金、人員、設施等在內的一套完整保障機制，時機成熟后再逐漸投向市場。(2)、鼓勵藝術自救。著眼于劇目特別是劇目創新的生產，如“古曲翻新”、“子藝新植”、“應時新作”等。在此基礎上，傳統劇目得到保護的同時更會得到長遠的發展。(3)、以大文化的理念開創一個整合共融的產業發展環境，通過整合各類文化資源促成文化大發展大繁榮�？茖W設置文化管理機構，抓好公共設施資源共享。在資源整合的同時重視個例，兼顧特殊劇種的特殊要求。

　　提案最后說，提升文化產業地位，打造具有核心競爭力的產業集聚區。構建文化產業的空間集群，是當今世界文化產業發展的一個普遍趨勢，應緊抓難得的發展機遇，進一步提升文化產業的地位，使之真正成為支柱產業。建議按照“加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設”的要求，采取各種措施，扶持鼓勵文化產業示范基地和示范園區快速健康發展。以文化大項目帶動的戰略，有效解決文化產業發展中的諸多問題。政府應出臺相關扶持政策，推進文化產業基地的建設，支持開拓新的經濟增長點。