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　　“社區書屋”建設，對于構建覆蓋鄉村和城市、輻射全社會的公共文化服務體系，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，促進社會和諧穩定，推進經濟社會協調發展具有重要意義。

　　作為黨中央、國務院確定的公共文化服務體系建設五大工程之一的“農家書屋”工程，自2004年開始試點建設。根據2009年6月的統計數字，全國已建成農家書屋9.2萬余個。農家書屋工程的建設對解決農牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農牧民群眾基本文化生活權益，構建完備的農村公共文化服務體系，推進社會主義新農村建設具有重大的戰略意義。

　　與農家書屋工程建設同時，部分省、市、自治區開始針對城市社區文化建設中存在的問題，積極探索和嘗試建設社區書屋。有的地區，如廣東省中山市東區、河北省石家莊市橋西區、江西省贛州市章貢區、西藏自治區拉薩市等，已建成部分社區書屋。民政部自2007年會同中央文明辦、新聞出版總署等部門聯合開展了“萬家社區圖書室援建活動”，也收到了積極的成效。但由于缺乏統一、有針對性的總體規劃、統籌協調和組織實施，現有的社區書屋建設存在各行其是、針對性不強等方面問題。規范和加強有關工作，顯得日益迫切。

　　社區書屋工程建設，是加強我國社區文化基礎設施建設、構建社區公共文化服務體系的基礎工程，是保障和促進人民群眾基本文化權益的民心工程。因此，社區書屋工程建設要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會和宣傳社會主義核心價值體系為核心，從而實現弘揚社會主義核心價值體系，傳播社會主義先進文化，普及科技知識，不斷滿足廣大社區居民日益增長的精神文化需求的總體目標。為此，對規范和加強社區書屋工程建設提出如下建議措施。

　　(一)政府主導，多方參與。

　　1、“社區書屋”工程由新聞出版總署負責統一領導、整體規劃、指導實施和檢查驗收，

　　2、作為面向基層、服務廣大居民的公益性文化建設項目，國家財政要加大財政投入，整合多方資源，統籌規劃，分步實施。

　　3、民政部門要積極鼓勵社會各界通過多種形式、多種渠道進行捐助，擴大資金來源，調動社會各界的參與積極性。凡捐資者，可以在“書屋”冠名。

　　(二)以人為本，因地制宜。

　　1、以居委會或小區管委會為依托，結合社區特點，為下崗職工、老齡人群、未成年人等特殊群體提供閱讀服務，進一步拓展服務對象，豐富服務內容。要積極探索將轄區內的農民工納入社區書屋日常服務范圍的方式和方法，主動創造農民工看書、看報的有利條件。

　　2、整合資源，創新方式。依托社區文化建設的現有條件，大力加強對社會文化基礎設施的有效利用，實現社區基礎設施和文化資源的有效整合。要通過建設社區書屋工程，在廣大人民群眾中積極開展閱讀活動，培養社區群眾的閱讀興趣，形成好讀書、讀好書、讀書好的良好氛圍，使社區書屋成為傳播社會主義先進文化、學習科技知識、培養優秀創業人才的基地。要依托社區書屋，鼓勵和支持有條件的人員開展圖書報刊經營活動，使社區書屋成為社區書店，從而為社區群眾提供更多更好的精神食糧。

　　社區文化建設水平是衡量一個國家城市化水平、現代化程度和一個民族文化教育素質高低的重要標志。作為社區文化建設重要組成部分的社區書屋工程的實施，與農家書屋工程一起，將實現公共文化服務體系從鄉村到城市的全覆蓋，從根本上切實保障廣大人民群眾的基本文化權益，為提高國民素質、推進中國特色社會主義建設事業夯筑堅實的基礎。

　　全國政協委員　黃書元

　　(作者系人民出版社社長)