大額實時支付系統就像一個“大動脈”，連接著社會經濟活動及其資金運行的各個環節；小額批量支付系統支撐多種支付工具的使用，為廣大老百姓提供了一個低成本的公共平臺，已經成為我們日常生活中的一部分；信用卡、支票、銀行本票等種類繁多的非現金支付工具讓工作生活更加便捷……
中國人民銀行4月18日發布的2006年《中國支付體系發展報告》，把支付體系的發展現狀和盤托出。
這是央行首次全面、系統地向社會各界和公眾披露中國支付體系發展的情況、相關數據以及未來支付體系發展的基本思路和政策取向。
中國人民銀行副行長蘇寧在新聞發布會上指出，支付體系是一國經濟金融體系的重要組成部分，是經濟金融運行的基礎。支付體系的發展、支付效率的提高能夠有效地促進經濟金融的發展和社會進步，影響人們的生活方式，提高生活質量。支付體系與百姓生活息息相關。
報告稱，我國已構建了央行現代化支付系統為核心，銀行業金融機構行內支付系統為基礎，票據支付系統、銀行卡支付系統等為重要組成部分的支付清算網絡體系，為經濟金融和社會發展提供了快速高效、安全可靠的支付清算渠道，加速了社會資金周轉，提高了資源配置效率，有力支持了國民經濟的健康快速發展。
報告顯示，到2006年底，全國共開立各類銀行結算賬戶共計19.9億戶，其中單位銀行結算賬戶1533萬戶，個人銀行結算賬戶19.7億戶。目前，我國銀行卡發卡量已突破11億張。其中，我國借記卡發卡量10.8億張，占全國銀行卡發卡總量的95.6%；我國信用卡發卡量近5000萬張，比上年增長22.7%。
2006年，我國銀行卡支付的消費交易額為1.89萬億元，同比增長97%，剔除批發性的大宗交易和房地產交易，占全國社會消費品零售總額的比重達到17%。北京、上海、廣州、深圳等大城市這一比例達到30%。
中國人民銀行2005年6月建設運行的大額實時支付系統連接了與各銀行業金融機構行內支付系統、中央債券綜合業務系統、銀行卡支付系統、人民幣同業拆借和外匯交易系統等多個系統和香港、澳門人民幣清算行，是金融基礎設施的核心系統，成為社會經濟活動及其資金運行的“大動脈”。目前，系統運行良好，日均處理支付清算業務60萬筆，日均金額1萬億元，每筆業務實時到賬，其功能和效率達到國際先進水平。
中國人民銀行2006年6月建成運行的小額批量支付系統支撐多種支付工具的使用，實行7×24小時連續運行，為銀行業金融機構的小金額、大批量跨行支付清算業務提供了一個低成本的公共平臺。通過這個平臺，一方面社會公眾和公用事業等收費單位只需在任一銀行開立一個賬戶就能夠方便地辦理所有水、電、煤氣、電信等公用事業服務費用和養老保險、失業保險、工傷保險、醫療統籌等社會保障資金的繳納和收取。另一方面，付款單位通過這個平臺可方便地向在不同銀行開戶的收款人辦理工資、津貼和社保資金的發放。
蘇寧表示，今后我國將繼續推進支付系統等金融基礎設施的建設。目前，央行正在啟動建設可以支持銀行業金融機構一點集中接入、具備更加靈活的流動性管理功能、更加安全高效的第二代支付系統。今年年內，人民銀行將完成全國支票影像交換系統的建設和推廣。
蘇寧說，央行擬在近期發布實施《支付清算組織管理辦法》，并于上半年完成人民幣銀行結算賬戶管理系統(二期)建設，進一步加強和改善銀行結算賬戶管理。同時，央行還將會同公安部門，建立聯網核查公民身份信息平臺，并于今年6月底前完成與各銀行業金融機構的聯網，力爭實現全國所有銀行業金融機構網點辦理相關業務時均能夠進行聯網核查，促進銀行賬戶實名制的落實。
【記者在現場】
不能逼迫老百姓開立小額賬戶
“商業銀行可以對小額賬戶收取費用，但不能‘逼迫’老百姓開立大量小額賬戶。”蘇寧4月18日在回答本報記者關于“如何看待部分銀行對小額賬戶進行收費”的提問時說。
蘇寧表示，如：老百姓交水費在一家銀行，交電費在另一家銀行，交煤氣費又要在第三家銀行。這就造成過多的小額賬戶，這是不合理的。
“銀行對小額賬戶的收費價格是放開的，不屬于政府指導價格。放開某些金融服務的價格，商業銀行要從成本和市場競爭的角度考慮對服務的定價。”蘇寧說，“但同時要保護消費者的利益。”
蘇寧說，商業銀行其實完全可通過央行小額支付系統進行轉移支付，來有效解決老百姓被迫通過不同賬戶來繳納各種費用的問題。(李峻嶺)
虛擬貨幣管理措施將出臺
蘇寧4月18日在回答本報記者提問時稱，央行注意到在網絡上出現的“虛擬貨幣”現象，并正在制訂有關管理措施。
蘇寧表示，中國人民銀行將進一步鼓勵和規范電子支付等新興業務，創造良好的制度環境。目前，人民銀行正在制訂《支付清算組織管理辦法》，實行審慎業務許可，督促支付清算組織完善內控制度，防范支付風險，保障客戶權益。同時正在制訂《電子支付指引(第二號)》，目的是規范網上支付服務市場。(李峻嶺)
