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中國下半年宏觀調控的變與不變

2008年07月30日 09:58 來源:中國新聞網 發表評論




    7月17日,國家統計局發布的數據顯示,今年上半年我國GDP為130619億元,同比增長10.4%,增速比上年同期回落1.8個百分點。 中新社發 劉懷君 攝


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  中新網7月30日電 美國《世界日報》7月29日發表社論說,7月中下旬間北京高層次經濟分析會議,勾勒出的下半年經濟基本圖景。這個被外間稱為的重要會議,其實只是個讓各方把想說的話講出來,把要統一的思想統一起來的會議。宏觀調控由之進入方針永遠不變,動作隨時大變的“靈活”階段。

  社論摘錄如下:

  此會議舉行前,就經濟形勢、宏觀調控問題,實際已有三個會議,一是中共中央財經領導小組會議,一是中共中央政治局擴大會議(部分經濟要員出席),一是全國人大常委會財經委會議。這三個會議相互關連,一個提方案,一個作決策,一個走程序,即最高權力機關作不能不聽的權威建議。

  在此之前,從中央到地方、從官場到民間,對上半年宏觀調控的是是非非,對下半年宏觀調控走向,有激烈爭議。其中有很多有趣話題,如有人認為要全力防止經濟下滑,也有人認為仍要防止經濟過熱;有人認為最大經濟危險是滯脹,也有人認為沒有通脹的問題,只有物價偏高、供需失衡的問題;有人認為防通脹需加快價格市場化改革,也有人認為現在必須加大行政控管等等。

  爭歸爭,吵歸吵,經過這三次會議三輪會審,宏觀調控大去向已確定。首先是“雙防”方針,即“防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹”,到底還要不要?目前的結論是,這個政策沒有取消,但也不用再提了。

  其次是“一緊一穩”的政策改不改,即緊縮的貨幣政策,穩健的財政政策,要不要把緊字換成穩字,把穩字換成松字。結論是“一緊一穩”繼續實行。但上頭要求是口號保持不變,沒有說內容一點不能動,未來的貨幣政策,將突出“有保有壓”;未來的財政政策,將表現為扶貧濟困。

  再有,就是經濟工作的基本要求變不變,雖然不少專家有新建議,但中共領導層提出的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”,是不變的12字基本要求,加不加字,則要看未來情況。

  在如此多的不變下,面對國際市場的風云,國內經濟的風雨,未來宏觀調控又不能不變,否則如何體現宏觀調控的“預見性、針對性和有效性”要求。但在哪些領域將變,還有爭論,但至少三大方面,未來將有重要的政策性變化。

  首先是防止經濟進一步下滑,都說主要看消費,但按物價高位走勢,居民實際可支配收入的減少、農民收入增加的停滯,消費可能進一步放緩。如何增加收入、如何刺激消費,成為宏觀調控一大變局內容。

  再有是通脹與價格改革,通脹已由防范轉入壓抑,壓抑通脹有很多辦法,領導層終于認識到,行政性價格管制弊多利少,面對市場供求平衡關系,不實施價格改革,問題永難解決。

  在防止經濟下滑、壓抑通脹兩大任務外,宏觀調控還有第三大任務,就是防范風險。經濟風險中,最大是金融風險,其苗頭和火頭,包括熱錢風險、股市風險、樓市信貸風險、新金融腐敗的風險等。金融風險已受重視,農業風險、就業風險關注則不夠。其中農業風險,主要是農民增收放緩、農業增長放緩帶出的風險,被掩蓋在夏糧豐收喜悅中;而城鎮居民就業,在經濟放緩成勢、企業倒閉成潮下,可能由經濟風險,釀出社會和政治風險。

編輯:劉雨生】
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