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稅收了一個(gè)星期,費(fèi)的取消尚無(wú)時(shí)間表。在我看來(lái),二級(jí)公路收費(fèi)站遲遲不撤銷,遠(yuǎn)不是什么“無(wú)恥”問(wèn)題,而完全是違法亂紀(jì)問(wèn)題,說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn),便是“抗法”。
費(fèi)改稅后,原則上稅和費(fèi)不可重復(fù)征收。那么燃油稅推出后,廣大車主們有沒(méi)有停止繳費(fèi)呢?《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》1月8日的這篇報(bào)道實(shí)在耐人尋味:隨著成品油稅費(fèi)改革自1月1日起正式實(shí)施,政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)站點(diǎn)的撤銷工作也已開(kāi)始。7日,交通運(yùn)輸部一名官員向記者表示,目前正在制定全國(guó)撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的實(shí)施方案,選擇有條件的省份進(jìn)行試點(diǎn),方案將于近日出臺(tái)。
聽(tīng)起來(lái),二級(jí)公路收費(fèi)站的撤銷工作貌似緊鑼密鼓,但如果與燃油稅出臺(tái)的速度相比,你就會(huì)聯(lián)想到收費(fèi)站的撤銷與蝸牛有得一比——稅收了一個(gè)星期,費(fèi)的取消尚無(wú)時(shí)間表;稅從公布方案到出臺(tái),不過(guò)兩月,而費(fèi)的取消討論卻持續(xù)了經(jīng)年。交通部門的上述最新表態(tài)實(shí)在毫無(wú)新意可言,不過(guò)是重復(fù)“昨天的故事”罷了。用網(wǎng)友們的話來(lái)說(shuō),這是在玩武林秘笈中的“拖”字訣,但玩得有點(diǎn)無(wú)恥。
不過(guò),在我看來(lái),二級(jí)公路收費(fèi)站遲遲不撤銷,遠(yuǎn)不是什么“無(wú)恥”問(wèn)題,而完全是違法亂紀(jì)問(wèn)題,說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn),便是“抗法”。算算看,從我國(guó)《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》2004年11月1日正式實(shí)施開(kāi)始,二級(jí)公路收費(fèi)者拒不執(zhí)行法律規(guī)定已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)4年有余。根據(jù)《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》第18條第3款,“技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。但是,在國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路,其連續(xù)里程60公里以上的,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以收取車輛通行費(fèi)。”
法律已經(jīng)講得清楚:自2004年11月以后,二級(jí)公路收費(fèi)站的存在基本都是非法的,經(jīng)依法批準(zhǔn)的中西部地區(qū)連續(xù)60公里以上的二級(jí)公路收費(fèi)站除外。也就是說(shuō),早在2004年11月之前,政府有關(guān)部門就該緊鑼密鼓地籌劃撤站工作,而不是在2009年燃油稅征收之際,才醞釀“逐步”、“有望”撤站的時(shí)間表。
二級(jí)公路收費(fèi)者拒不執(zhí)行法律規(guī)定,該如何處罰?《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》第47條規(guī)定:擅自批準(zhǔn)收費(fèi)公路建設(shè)、收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的,由省級(jí)人民政府責(zé)令改正;對(duì)責(zé)任人依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第49條規(guī)定:擅自在公路上設(shè)立收費(fèi)站(卡)或應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)而不終止的,由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省級(jí)人民政府交管部門責(zé)令改正,強(qiáng)制拆除收費(fèi)設(shè)施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得2倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)責(zé)任人依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。
但從現(xiàn)在的情況來(lái)看,《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》的上述規(guī)定形同虛設(shè)。公權(quán)機(jī)關(guān)公然違反法律而得不到應(yīng)有的懲罰,不僅傷害了法律的威信,更嚴(yán)重挫傷了政府的公信。也就是說(shuō),政府部門通過(guò)緩撤收費(fèi)站,表面上充實(shí)了財(cái)政利益與部門利益,但得不償失。
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