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　　8月27日，中石油公布的中報顯示，上半年凈利潤536億，比去年同期銳降三成多。值得關注的是，雇員薪酬卻上漲了近兩成。利潤不漲工資漲，中石油的這一信息披露引來了社會的詬病。

　　像中石油這樣的央企，在資源壟斷方面具有他人無法企及的優勢，壟斷產生的超額利潤成就了行業的高收入。怪不得很多人指責：這是對國家和公民利益的掠奪。在百姓看來，其員工的收入和福利已經遠高于社會平均水平了，首先要做的是把利潤回報補貼到百姓身上，履行更多的社會責任。

　　聯想到央企目前掀起的“社會責任熱”，在前不久國資委召開的中央企業社會責任工作經驗交流會上，聽到的都是中石油、國家電網、中移動、中遠等央企在履行企業社會責任方面做得如何不錯，記者倒有些困惑了：現實生活中為什么百姓感覺不到，甚至還有與民爭利的感覺？

　　為啥企業叫屈百姓卻不滿意

　　中國社會科學院經濟研究所微觀經濟研究室主任韓朝華研究員一針見血，都是壟斷惹的禍。壟斷央企的高工資和高福利已成為當前中國收入分配差距拉大的一個因素之一。百姓對此看在眼里，心里難免不平。而且部分央企憑借行政保護獲取巨額壟斷利潤，掩蓋了其內部的浪費和低效率，有什么叫屈的。

　　在中國社會科學院經濟研究所宏觀室主任張曉晶研究員看來，正因為央企處于壟斷地位，才很容易對消費者的利益形成侵害。比如中移動就很明顯，老百姓總覺得話費收得高了，或者套餐里面有陷阱。

　　前不久中國青年報進行的一項滿意度調查也驗證了這一點。調查顯示的公眾十大不滿意，其中有四項是針對中移動的，如手機月租費、擅自開通服務收費、手機漫游費、手機雙向接聽費。

　　“其實，前段時間中移動在抗震救災中公眾的評價排名第二，還是很不錯的。但中國青年報這次進行的滿意度調查確實讓它灰頭土臉。”中國社會科學院經濟學部企業社會責任研究中心主任鐘宏武博士在接受記者采訪時如是說。他本人跟央企接觸很多，他認為一些央企的社會責任運動還是搞得有聲有色的，只是有些是能講的，有些是不能講的。但百姓不知道，百姓只看結果，這就出現了企業叫屈而百姓還感覺他們在與民爭利的現象。具體分析原因有三：一是公眾的要求很高。央企全都是公眾服務企業、資源壟斷企業。公眾對它們的要求是高于其他企業的，實際上這些企業多多少少有做得不合理、不到位的地方。二是它們宣傳過多，給人感覺可能動機有問題。三是客觀的約束條件特別多。公眾對企業的要求永遠都是利己的，當然是越便宜越好，服務質量越高越好。但這一類企業國家會管制的，所受到的約束實際上比一般的市場化企業要多得多，但公眾只看結果，對企業運營過程中遇到的多重約束考慮得很少。

　　央企之所以把社會責任放在這么高的一個位置，鐘宏武認為，一個根本原因就是當前企業自我評價和公眾評價存在著重大差異。

　　這一觀點得到了韓朝華的認同，他認為，企業熱心此事是近幾年的處境使然，想努力改善社會形象。因為近年來社會各界對部分央企享有的行政壟斷地位提出了廣泛的批評，央企的整體形象下降，而企業社會責任運動帶來了一套新的說法和活動形式，正好滿足部分央企以全新的方式改善自身社會形象的內在需要。

　　“實事求是地講，像發表企業社會責任宣言、設立相關的組織機構，乃至在履行企業社會責任的名義下進行一些社會公益活動、提供一些慈善捐贈等等，還不能算是真正到位的社會責任履行。”韓朝華對記者分析說，今天這么做了，可以說它履行了一定的社會責任，但明天不這樣做了，社會能把它怎么樣？如果某種對企業無益但對社會有益的事情不是企業必須做的，而是企業愿做就做，不愿做就不做，那就談不上是什么責任，而是企業的慈善行為。現在集中出現于央企中的企業社會責任熱，基本上還沒有超出這樣的性質范圍。百姓以務實為本，只有當自己的切身利益確實因企業的社會責任運動而得到了明顯、持久的改善時，他們才會相信企業的宣言，并認可這樣的企業行為。

　　根本在于打破壟斷

　　“對于央企來講，首先是如何打破壟斷，在一個相對公平的競爭環境中為社會提供服務。只有做到這一點，百姓才不會有與民爭利的感覺。”張曉晶指出，現階段要完全打破央企的壟斷又是不現實的。但政府不能一方面縱容企業壟斷，另一方面再讓企業通過履行社會責任來作某種“補償”，這是非市場的作法。他認為，強調央企的社會責任是個好事情，但也要有一個度，不能回到“企業辦社會”的老路上去。其實這是央企的一個尷尬：一方面享受著壟斷，另一方面需要為壟斷承擔更多的社會責任。這使得央企在成為企業方面變得不那么純粹。因此，一方面要給央企做真正企業的權利，另一方面要堅定不移地履行《反壟斷法》，通過法律法規規范央企的行為，而不是其他。這樣才可能解決企業叫屈百姓不滿意的問題。

　　公眾常常指責央企憑借行政保護獲取巨額壟斷利潤，掩蓋其內部的浪費和低效率。但鐘宏武認為壟斷企業的效率是沒有辦法來衡量的，從根本上講它沒有動力也沒有標桿。壟斷企業的低效率實際也是國際上的一種通病，不是中國企業才遇到的。有一些做得好的國家也用非常細的指標來進行約束。但這僅僅只是冰山一角，只能約束到看得見的，而還有很多是看不見的，因為存在著嚴重的信息不對稱，企業永遠都比政府厲害。從某種角度上講，提高壟斷企業的效率只是一個美好的愿望。

　　但一些央企忽視或無視公眾的訴求確是不爭的事實。舉個簡單的例子：手機漫游費，本身不存在什么成本，但公眾多次呼吁取消都無功而返。韓朝華認為就應該把把這些企業的基本成本、收益數據亮出來，讓全民所有者看一看，你的利潤究竟來自何方，過高還是合理，內部效率究竟如何，你們的服務是否只能由你壟斷經營，是否還能有成本更低、質量更好的其他供給者可供選擇，等等。這些都事關全國民眾的基本利益。講企業的社會責任，首先應該在這些事關民眾基本利益的方面滿足公眾需要。

　　企業盡到本分就好

　　企業社會責任到底是什么？

　　韓朝華強調不能解讀為那些企業都以天下為己任，“學雷鋒”，向社會作無私奉獻，那是沒有的事。在他看來，央企的基本社會責任就是如何使全國民眾滿意。而要做到這一點，首要一條就是信息公開。上市公司因要依靠社會公眾投資，就需要依法向公眾如實披露企業經營信息。那么央企既然歸全民所有，自然就有責任使全國公眾了解和監督自己的經營。因為全國人民都是央企的所有者，要求了解這些企業的基本經營狀況就不算是非分之想，而是基本權利之所在。

　　張曉晶也認為，不要給央企太多的高帽子，或者將央企的境界設定得更高，一個基本原則就是“千金散盡還復來”，取之于社會，回報于社會。其實，央企做到自己的本分恐怕就好了。比如，環保的要求，對產品質量的要求(不生產假冒偽劣的商品)，對公平價格的要求，對員工的基本責任等等，這些是市場經濟下一個企業應該做到的本分，是有社會的法律法規進行約束的。至于其他社會責任，包括慈善等等，企業可以從自身的發展利益出發進行安排。企業想通過慈善獲得社會聲譽，從而實現企業更多的盈利，這本身是無可厚非的，正體現了中國目前發展階段的特點。總之，核心是讓央企做好公平競爭的企業的角色，讓企業在全球化競爭中立足、發展，創造更多的就業。

　　如果按照這個標準來加以衡量，那移動、聯通、網通、鐵通等電信企業就沒有盡好自己的本分，甚至應了中國的一句古話，“崽賣爺田心不痛”。因為審計署日前在對它們的審計中發現，這些企業重復投資導致資源閑置浪費。那可都是國家和人民的錢啊！(賀利娟）