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    6月23日，在我國最大的自營煤炭專運鐵路站場——安徽淮北鐵運處湖集中心站場上，電煤專列正在進行緊張的編組作業。為確保從6月下旬到9月下旬全國電力迎峰度夏期間電煤及時供應，該處及時啟動夏煤緊急運輸方案，優化電煤專列外運調配，確保電煤及時運出。 中新社發 張山石 攝

　　在臨近夏季用電高峰之際，電煤供應短缺絕對是一個值得警惕的信號。

　　電煤供應緊缺有幾個很重要的原因：

　　其一，前幾年對煤炭供應缺口的預估不足。在決定建設三峽水電站的時候，有關部門估計，三峽水利工程投產后每年可節約5000萬噸煤炭，而依據當時的煤炭生產增長量，電煤供應還可能過剩。的確，前幾年，我國煤炭市場曾一度出現供大于求的現象，加之三峽工程的建設，導致國家對煤炭生產實行總量控制，煤炭投資受到限制。結果，幾年后，很多老型的工業煤礦已經面臨資源枯竭的問題，產量較之從前明顯下降，而我國工業的快速發展使得用電量大幅上升，對電煤的需求量不僅沒有因為三峽工程而減少，反而直線上升，一下子讓有關部門無所適從，錯失新煤礦投資建設的良機。等到危機顯現，有關部門重新發布報告稱，我國煤炭供應缺口將達到最少2億噸以上，如果提前估計到這點該有多好！

　　其二，我國在對煤炭安全事故的處理中，習慣性采取一刀切的做法，往往是大面積的停產檢查，加上小煤窯的大批量關停，支撐起相當一部分市場供應量的地方煤礦和鄉鎮煤礦，先后退出煤炭供應。而且，我國在煤炭開采中，主要采用低灰低硫煤，對高灰高硫的煤礦實行一定程度的關井壓產。這些，都導致煤炭生產量受到限制。

　　其三，全國各地發電企業不斷投產建設，導致電煤需求量持續增大，由于電力分配的問題，一些地方電力富裕找不到銷路，而另一部分地方則經常被電荒問題困擾，由于富電地區與貧電企業的資源不能很好地均衡，使得電力浪費與短缺共存，這也是電煤供應緊張的一個原因。

　　其四，國家原來實行煤炭市場化政策的初衷，是在發電企業計劃用煤都得到確保兌現之后，放開煤炭的價格，讓煤炭生產企業從市場中獲得部分回報，而現在，市場價成為所有煤炭企業最誘人的蛋糕，而計劃煤反倒成了煤炭生產企業無奈的包袱，煤炭企業沒有動力供應電煤。

　　因此，要預防電荒出現，不僅僅要從理順電煤和火電企業體制著手，還應該針對以上問題，采取全面的解決方案。

　　第一，加大煤炭的勘探和投產建設力度，通過新增產量來彌補電煤缺口，確保電煤供應。

　　第二，要求煤炭生產企業(包括小煤礦)加大安全設備的投資，強化安全管理，防患于未然，避免因一個企業出現事故而大面積停產的現象發生。

　　第三，根據電源分布的特點，使富電地區富裕的電力向缺電地區輸送，通過電力資源的平衡與合理分配，提高電力的利用效率，降低對電煤的消耗。

　　第四，協調市場煤與計劃電之間的矛盾，要求煤炭企業承擔更多的責任，畢竟，在電與煤這兩個領域，煤炭企業已經因為部分市場化的煤而受益，它不應該忘本，應該顧全大局，為一直處于虧損狀態的火電企業考慮一下。同時，有關部門應該嚴厲要求煤炭供應企業，必須根據電煤合同如數供應電煤，否則，應該予以處罰。

　　筆者認為，通過以上措施，可以有效地防范火電企業因電煤供應不足而停產，避免局部電荒現象的出現。(馮光明)