個人所得稅年度自行納稅申報工作的開展,標志著我國個人所得稅征管進入一個新階段。但從實際情況看,這項工作還存在一些問題和不足,如納稅人的稅收知識缺乏、納稅收入統計困難等。加強和改進個人所得稅的征收管理工作,更好地維護納稅人的正當權利,應以為納稅人服務為著眼點,努力做好相關配套工作。
消除納稅人中存在的自行申報就是補繳稅款的疑慮。應該明確,年度自行納稅申報不是補繳稅款,而是對過去一年內符合自行申報條件的個人納稅情況的總結。事實上,多數人的個人所得稅已經由支付單位代扣代繳。已足額繳納稅款的個人,只要填報自行申報表格并履行申報手續即可;多繳稅款的或者符合其他退稅條件的,還可以申請退稅。只有少繳稅款的,才需要補繳稅款。
開具個人所得稅完稅憑證以方便納稅人收集個人收入信息。提供完稅憑證是稅務機關的應盡義務。完稅憑證不僅是個人收入情況的最權威證明,而且有助于納稅人對扣繳義務人進行監督,保證國家稅款足額入庫。有了完稅憑證,納稅人可以更方便地統計自己的收入情況,使年度自行申報時漏報的可能性大大降低。如果由于某種原因,稅務機關在個人納稅后不能馬上開具完稅憑證,也應在年度終了時集中提供個人納稅明細信息。
改進個稅申報表格的樣式設計。個人所得稅平時按月或按次繳納,而年度自行申報按年度進行。個稅申報表格的設計應該更便于納稅人匯總平時的納稅信息,與現行個人所得稅制更好地兼容,方便納稅人將全部所得轉換為應納稅所得。
推動相關部門配合提供個人收入狀況信息。隨著經濟的發展,人們收入來源多樣化的趨勢越來越明顯,個人理財所得也趨于多樣化。為了便于個人申報相關收入信息,金融機構應向存款者提供每年利息所得納稅的明細清單,證券公司應給參與證券交易的個人提供收入明細清單。
多渠道、多方式普及稅收知識。通過普及稅收知識,培養納稅人的自行納稅申報意識,推動納稅人自覺地進行納稅申報。稅收知識專業性很強,普及稅收知識是稅收工作的重要組成部分。普及稅收知識不僅僅是財稅專業媒體的義務,電視臺、網站、報刊以及其他公共媒體都有普及稅收知識的責任。普及稅收知識應采取群眾喜聞樂見的形式,使廣大公民特別是納稅人易于了解、樂于接受。(楊志勇 )
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