昨日《新京報》發表社論《個稅免征額度應該再次提高》，指出面對物價上漲，個稅免征標準也要提高。筆者贊同這一觀點，但就個稅調整機制還有一些看法。
早在2005年10月修訂個稅法，討論減除費用是從800元上升到1500元還是2500元時，就有不少專家指出，討論扣除標準只是下策，而設計出適當的調整機制才是上策。因為，現在的討論僅是基于目前的收入狀況、物價水平，即使確定出了標準也只是暫時的，誰能確保它的適用可以延續到以后的納稅年度？所以，有專家提議在明確的減除費用條款處再增加一條，即由全國人大授權國務院考慮社會經濟發展等因素，在一定幅度內加以適時調整。但提議最終沒有進入立法，而專家擔心的情況卻擺到了納稅人和立法者的面前：從2006年1月1日起適用的1600元標準，已經不適應2年后的經濟形勢了。
美國的個稅制度值得借鑒。美國的個稅不設統一起征點，起征點除隨納稅人申報狀態、家庭結構及個人情況的不同而不同之外，從上世紀80年代起，開始實行稅收指數化調整。稅收指數化，是指經過立法通過的一個公式，使稅制中一些項目隨物價變化進行指數化調整，以實現自動消除通貨膨脹對實際應納稅額的影響。目前美國的個人所得稅中的個人寬免稅、標準扣除、稅基檔次和個人勞動所得稅收抵免等，都實行指數化。美國這種每年按物價指數對個稅的調整，被認為是對稅法的重要創新，相當于每年均在調整起征點，而這樣的調整又是自動的，及時的。
18世紀德國重商主義經濟學家尤斯第在其著作《支出與賦稅》中，將“征稅方式必須簡便、節時、省費”作為征稅的重要原則之一。也許，立法者們可以從這里挖掘出修改個稅免征額調整機制的依據。
□邵兵(北京 會計師)
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