從10月上旬開始,審計署將派出審計組對中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通、中國鐵通五大電信運營企業開展專項審計調查。
這則消息一經審計署公布,在群眾中引起熱議。
審計署審計電信行業,其實,已非一次。這則信息,所以能再驚“波瀾”,很大程度上與此次審計的重點有關:
據審計署披露:此次審計,與以往審計不同,將重點調查電信運營企業的效益狀況,以及有關資金的籌集、分配和使用情況。
關注“分配”, 據說這在審計歷史上,尚屬首次!
行業收入分配差距過大,一直為人所詬病。也難怪,盡管分工不同,大家都在為社會做貢獻,憑什么你的收入比別人高出三倍五倍、甚至八倍十倍的水平?
當然,壟斷企業,大抵效益都不錯。但這些效益是從哪里來的?如果是靠經營管理,靠智力產出,當然值得稱道,但目前不少壟斷企業憑借的是國家賦予的特殊優勢,比如無償占有國家資源,并把因此獲得的利潤裝進自己腰包。于是,一入壟斷行業,猶如“魚躍龍門”,收益頓時倍增。
說到底,一些壟斷行業不合理的高收入,在一定程度上扭曲了我國的收入分配制度。這種現象任其發展,必然傷及社會的公平正義。
怎樣解決這一問題,有關部門一直在動腦筋。譬如,前些時,推出的對壟斷行業工資“封頂限高”。但僅靠此舉,恐怕遠遠不夠。在賣方市場主導的經營格局下,這種限制很難落到實處,因為顯性存在的“壟斷收入”被限制,壟斷行業還會以“隱性福利”方式變相對公共福利進行侵占。也就是說,一些壟斷企業的職工,工資收入并非是他個人收入的主體,那些五花八門的獎金以及公積金、各種福利性補助等,才是收入的主要來源。
說到這里,我們對這次審計關注“分配”,就有了更多的期待:真正厘清了資金的分配、使用情況,誰還敢再在“桌子下”做小動作?
這些年,從審計領導任職期間的重大決策、公司財務狀況、巨額資金項目到關注企業的經濟活動、收入分配,審計部門可謂是一年一串驚雷。審計工作的步步深入,不斷進步,也是國家施政進步的體現。
值得一提的是,此次審計,對壟斷行業也善莫大焉。盡管這些年壟斷性企業也在不斷改革,但不少企業缺乏市場競爭,導致資源配置效率低下。此次審計,將企業效益狀況納入審計目標,就迫使這些企業多做“內功”——盡快引入競爭機制,通過參與競爭去提高運營效率和管理質量,將“想怎樣就怎樣”的壟斷經營意識自覺轉化為市場服務意識。
如果較真的審計,能圍繞一些壟斷性企業改革發展中存在的、關系百姓切身利益且亟待解決的帶有體制性的深層次問題,開展有針對性的專項審計和調查,那將不僅是正勉力“深化改革”的壟斷性企業之幸,也是社會和百姓之福。(王慧敏 )