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　　【破題】

　　收入分配改革

　　首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告

　　收入分配已成為全社會(huì)所熱切關(guān)注的話題。“改革收入分配”首次寫(xiě)入了3月5日溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中。而今年上半年全國(guó)人大將啟動(dòng)的數(shù)項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研中,國(guó)民收入分配課題位列第一。

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示,合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　3月6日,國(guó)家發(fā)改委主任張平回答記者提問(wèn)時(shí)也表示,在目前的國(guó)民收入分配格局中,仍然存在著不合理的現(xiàn)象,譬如居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低,在初次分配中工資所占比重偏低,城鄉(xiāng)居民不同社會(huì)群體之間收入分配的差距還比較大。這些不僅造成了消費(fèi)投資關(guān)系的不平衡,而且也影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　據(jù)消息人士透露,國(guó)家發(fā)改委目前正在代擬一份關(guān)于“我國(guó)國(guó)民收入分配格局調(diào)整對(duì)策”方面的建議文件,不久之后將上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　對(duì)策建議明確提出要規(guī)范政府的制度外收入和土地出讓收入,減少非稅收入,并將部分預(yù)算外收入項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為稅收形式,納入預(yù)算內(nèi)加以規(guī)范管理。

　　發(fā)改委代擬的對(duì)策提出,要完善政府和企業(yè)部門(mén)向居民的轉(zhuǎn)移支付功能和對(duì)低收入地區(qū)和群體的收入補(bǔ)助功能。此外,國(guó)家還要加快財(cái)政模式的轉(zhuǎn)型,逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變,保證社會(huì)公平、調(diào)節(jié)縮小收入差距的作用。

　　二次房改

　　列入人大會(huì)議正式議案

　　在社會(huì)輿論和上百位人大代表、政協(xié)委員的推動(dòng)下,二次房改有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二次房改的倡導(dǎo)者李明昨日說(shuō),全國(guó)人大代表宗慶后和遲夙生分別領(lǐng)銜30余位人大代表提出的深化二次房改加快住房保障法立法的議案,已經(jīng)列入本次人大會(huì)議正式議案。

　　兩位代表議案的核心內(nèi)容都是確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù),供應(yīng)對(duì)象是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭,根本目的是解決夾心階層的住房問(wèn)題。概括起來(lái),就是“三種住房制度,三類(lèi)供地方式,三支隊(duì)伍參與”(三三制)。

　　三種住房制度指的是,針對(duì)低收入人群的保障性住房制度、針對(duì)中等收入家庭的公共住房、公共租賃住房制度和針對(duì)高收入家庭的商品住房體制。而相應(yīng)的三類(lèi)供地方式也分別為:政府劃撥方式供地、“四定兩競(jìng)”招標(biāo)用地和商品房的“招拍掛”方式供地。三支隊(duì)伍則是政府和民間非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)及建筑開(kāi)發(fā)商共同參與。