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　　建議成立彩監會

　　從1987年到2006年，全國共計發行彩票3663.16億元，募集彩票公益金1228.17億元，有力地支持了國家公益事業的發展。

　　2007、2008兩年每年的彩票發行量均在1000億多元，2009年預計銷售量在1300億元左右，也就是說近三年的銷售量將會超過3400億元，接近了前二十年的銷售量。這表明中國的彩票業已經進入高速發展時期，社會影響越來越大，同時也進入了高風險運營時期，監管的難度日趨增加。

　　中國彩票的管理和發行制度并不完美，主要表現在監管水平不高，信息披露制度不完善，彩票發行管理體制沒有完全理順，彩票機構的公信力還不夠高等方面。通過這次巨獎事件，對整個彩票事業進行一次大討論也是好事，可助監管方厘清思路，解決問題，保證中國彩票事業的健康發展。為此，筆者提出如下建議：

　　第一，加大宣傳《彩票管理條例》力度，進一步制定《彩票管理條例》的實施細則，以解決實踐中的問題。

　　第二，成立國家彩票監督委員會，提高科學監管水平。建議應迅速研究成立國家彩票監督委員會事宜，該委員會可以隸屬財政部，其代表應由政府、學術機構、公眾代表和彩票界的人士組成，代表國家實施對彩票業的規劃和管理，改變目前監管薄弱的現狀。

　　第三，進一步完善包括彩票發行狀況、公益金使用等方面的信息披露制度，以滿足人民群眾的知情權。

　　第四，加強對彩民樹立正確購買彩票理念的教育，同時加強對弱勢群體和問題彩民的關注，引導彩票事業和諧、健康地發展。(記者 王勇 李姍姍)