“我覺得在中國電力體制改革將進一步深化的背景下,國家電網進行這樣的并購是不明智的,即使從建設智能電網的戰略入手,也不需要通過并購方式來加以推進,而完全可以通過市場化方式進行。”管錫展表示。
這似乎是一個仁者見仁、智者見智的問題。石永恒和上述證券分析師卻都認為,國網收購平高,從整個行業來說,是一件好事。但是三人都不約而同地表示,對于與平高存在競爭關系的企業來說,這絕對是一個不小的沖擊。
“國網的經營區域覆蓋88%的國土面積,是國內電氣設備制造行業最大的客戶。收購平高,難保不會在今后的招投標中優先考慮自己的子公司。”該證券分析師表示。
而管錫展則認為形勢遠比想象中的更為嚴峻。“國家電網對上游設備制造業的收購行為是一種后向一體化,將形成縱向市場圈定效應。并購后的企業可能會通過內部交易來排擠設備市場中的競爭對手,導致的結果是對競爭對手的采購量降低,甚至將對手完全擠出市場。”
“同時,相比于縱向分離的競爭性市場結構,這種后向一體化還可能會導致電力設備采購價格提高,從而帶來電網輸送成本的不必要的提高。不論采用何種電價規制方式,彌補電網成本都是必需的,這種電網輸送成本的提高就可能會造成最終電力零售價格的提高。這些潛在的反競爭效應是反壟斷規制需要關注的核心問題。”管錫展進一步補充說。
也就是說,老百姓將成為這場并購案的最終買單者。
國資委和商務部,該誰一錘定音?
雖然“國網收購平高”一事早已在行業內炸開了鍋,但能否最終成功,還得看國務院國資委的態度。有報道稱,中國機械工業聯合會繼通過內參向國務院研究室、工信部反映情況后,正準備再次上書有關部委乃至中央高層,進一步表達自己的反對呼聲。
“國網收購平高,能夠形成規模效應,降低成本,是市場化改革的大趨勢。因此,其十有八九會通過國務院國資委審批。”石永恒表示。
管錫展沒有對此發表明確的看法,但他指出,這次并購案如果不考慮電力體制改革因素的話,是個典型的反壟斷案例。按照美國和歐盟的反壟斷法或競爭法,對這樣規模的并購,并購方必須向反壟斷部門提出申請,由這些部門進行反壟斷審查。“我國的反壟斷法也有類似的規定,商務部等反壟斷部門能否在這次并購案中執行自己的權力才是關鍵。”
而上述證券行業的分析師則表示:“國網能否如愿牽手平高,牽涉到多方的利益。無論最終能否成功,都將是一個漫長的過程。”(覃士娟)
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