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3月31日，中國至少660萬“高收入人群”被要求如實(shí)申報(bào)自己上一年的個(gè)人收入。但截至本刊發(fā)稿前，進(jìn)度仍然并不樂觀。中國首次“收入申報(bào)”也是一場制度試驗(yàn)，對個(gè)人觀念與當(dāng)前制度都是一場沖擊。細(xì)辨這一場歷時(shí)3月的“考驗(yàn)期”，其間是什么在阻礙了中國人納稅？
2006年的中國的高收入人群——定義是在這一年稅前年收入超過12萬元者——被要求自行向稅務(wù)部門申報(bào)。申報(bào)期限為2007年1月1日至3月31日，違期者將受到處罰。
曾經(jīng)有過在美國多年的報(bào)稅經(jīng)驗(yàn)，在陸燕(化名)眼里，這次的申報(bào)還是相當(dāng)簡單的。“大部分人可能并不是每項(xiàng)都需要填寫，畢竟不是每個(gè)人都能中彩票，也不是每個(gè)人都會(huì)有租賃收入”，在一家著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所供職的陸燕說。
截至3月15日，倒計(jì)時(shí)15天，國家稅務(wù)總局向記者披露的數(shù)據(jù)是，全國已有近70萬人進(jìn)行了申報(bào)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，迄今的進(jìn)度與我國高收入人群的實(shí)際的數(shù)字相差太遠(yuǎn)。據(jù)他所知，國家目前重點(diǎn)掌控的納稅人群就已經(jīng)達(dá)到660萬人。
納稅人的猶疑期
李華(化名)在一家日資企業(yè)工作，2007年1月就收到了公司財(cái)務(wù)部的通知，要求年所得超過12萬的個(gè)人，向稅務(wù)部門自行申報(bào)。“不過我不打算去，我平均每月拿到的工資也就9000多吧，盡管其他的年所得加起來肯定夠了，但是反正他們也不知道。”
3月5日，李華再次收到了公司財(cái)務(wù)部的電子郵件:“凡個(gè)人年所得12萬元以上的，請務(wù)必在本月31日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)。逾期不申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法予以處罰。特別是工資、薪金收入已達(dá)12萬元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握具體名單。”
李華仍然直接把這封郵件丟到了“垃圾桶”里。在他看來，自己拿到薪水前，稅務(wù)部門就已經(jīng)扣繳了個(gè)稅，自己也就不存在漏稅的問題。“既然你已經(jīng)扣了稅，為什么還要我再申報(bào)呢？”
與李華持有相同態(tài)度的人并不在少數(shù)。他們或者確實(shí)未準(zhǔn)確了解申報(bào)規(guī)定，或者對稅務(wù)部門是否如宣稱的那樣掌握自己全部收入心存懷疑。
在這樣的情境下，個(gè)稅申報(bào)，一定程度也是納稅人與稅務(wù)部門間的心理與智力較量。
北京市地方稅務(wù)局個(gè)人所得稅管理處副處長史小軍稱，從2003年開始，稅務(wù)部門對于每一個(gè)已經(jīng)扣繳過個(gè)人所得稅的納稅人的工資收入都是完整掌握的。這樣，北京地稅掌握年工資收入達(dá)到12萬的個(gè)人，接近25萬。
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