在初步嘗到了“區域限批”政策的“甜頭”之后，國家環保總局昨日宣布，從2008年起，對沒有完成2007年污染物總量減排任務的省(自治區、直轄市)，實行“區域限批”政策，暫停該省(自治區、直轄市)所有新建項目的環評審批。
據國家環保總局局長周生賢透露，2006年全國二氧化硫排放量2594.4萬噸，比2005年增長1.8%；化學需氧量排放量1431.3萬噸，比2005年增長1.2%。與2005年增幅相比，2006年二氧化硫和化學需氧量排放量分別回落了11.3和4.4個百分點，但污染排放并沒有完成總量削減任務。
周生賢認為，沒有完成任務的主要原因有六個方面：一是經濟增長方式仍然粗放；二是許多應該淘汰的落后生產能力沒有退出市場，結構性污染增加了減排壓力；三是GDP增速高于預期目標。“十一五”主要污染物減排10%的約束性指標，是在預計GDP年均增長7.5%的基礎上確定的，但去年GDP實際增速比預期高3.2個百分點，污染物排放量也隨之增加；四是環保投入不足，“十五”計劃確定的治污項目約有47%的計劃投資沒有落實；五是環境執法監管不力；六是污染物削減是一個動態過程，年度之間污染排放有升降、有起伏是正常的、合理的。
周生賢表示，經過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩定在2005年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。
周生賢說，中央經濟工作會議確定今年全國主要污染物減排2%。環保總局將主動協調，狠抓落實，千方百計完成今年的減排任務。
在抓緊建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系，進一步完善統計制度的同時，從今年起，環保總局將每半年公布一次全國和各省(自治區、直轄市)主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監督。
周生賢表示，今年環保總局還將繼續推動產業結構調整，堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品。2007年底前將關閉造紙行業年產3.4萬噸以下的草漿生產裝置，以及仍在使用的年產1.7萬噸以下的化學制漿生產線，全面推廣黑液堿回收等先進治理技術；淘汰年產100噸以下皂素生產裝置，以及仍在使用的鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置，并嚴格執行新的皂素行業污染物排放標準；加強對3100多家水污染重點監控企業的監督管理，積極配合電力工業做好“上大壓小”工作。
據悉，今年環保總局還將配合有關部門抓緊完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，提高火電廠排污收費標準和城市污水處理收費標準，進一步加大經濟杠桿對污染減排的激勵作用。(章軻)
