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　　關鍵詞 4萬億投資

　　官員表述：

　　國家發改委主任張平詳解4萬億投資具體投向，基本涵蓋七大領域，包括民生工程、三農、基礎設施、社會事業、節能環保、技術進步和災后重建。

　　從資金來源上看，4萬億投資中，中央政府將承擔1.18萬億元。其余近3萬億投資需從其他渠道籌措。政府將積極引導從多個渠道籌措資金。首先支持地方政府積極籌措他們應該承擔的資金，具體的辦法就是中央財政代地方財政發行2000億的地方債。

　　代表委員聲音：

　　全國政協委員、財政部財科所所長賈康指出，財政政策還有加碼空間，加大投資應該是一個方面，必要時可以在4萬億的基礎上追加投資。其他的任何措施也都可以在預案里做通盤協調。總體而言，我國還有足夠的可用空間和政策儲備。

　　全國人大代表、中國人民銀行行長助理郭慶平建議，全國人大應把監管4萬億巨額投資列入人大監管的重點工作中。

　　全國人大代表、清華大學法學院副院長周光權表示，在應對金融危機的過程中，政府和社會應形成合力，要讓任何一個違法使用資金的人或單位得到相應的處罰，從而使每一筆資金都能夠用在刀刃上。

　　記者點評：

　　最新公布的2月份城鎮固定資產投資增速超過預期，顯示4萬億投資效應已經顯現，但是將投資落到實處，防止重復建設、違法使用投資仍然是監管的重中之重。

　　關鍵詞 “保8”

　　官員表述：

　　財政部部長謝旭人認為今年實現經濟增長“保8”目標沒有問題。他表示，目前各方面政策都在實施過程中，不僅是公共投資方面，還包括減免稅收，下一步采取何種措施會根據實際情況綜合考慮。

　　工信部部長李毅中說，有信心完成“保8”目標。他透露，按照目前實際情況，促進經濟增長的措施還會有所增加。

　　代表委員聲音：

　　國務院政府工作報告起草組成員、全國政協委員劉樹成說，從2005年起，經濟增長8%的總體概念已經是連續第五年提出了，各種問題歸根到底要靠發展來解決，我國擁有13億人口，必須保持一定的經濟增長速度，“8%左右”是一個底線。

　　記者點評：

　　隨著金融危機的擴散，我國出口遭遇寒流，同時經濟也面臨結構調整，“保8”成為關注重點。隨著擴大內需系列政策的實施，“保8”的信心也更加堅定。

　　關鍵詞 創業板

　　官員表述：

　　證監會主席尚福林在兩會期間接受媒體采訪時表示，創業板正在穩步推進，目前準備工作已經比較充分，相應規章制度、辦法已經備齊，但何時推出還要視市場情況安排，創業板推出后，將根據具體情況不斷完善。

　　證監會副主席桂敏杰表示，推出創業板符合我國培養創新型、成長型企業的目標，也是應對金融危機的需要。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、證監會市場部副主任歐陽澤華表示，在創業板IPO辦法公布后，將根據企業申報情況，尤其是中介機構的工作進度進一步研究如何具體推進，未來創業板的發行審核將有一套很嚴格的程序。

　　全國政協委員、證監會主席助理朱從玖透露，創業板推出后將采用經過改革、完善后的發行體制。

　　全國政協委員、深圳證券交易所理事長陳東征說，推出創業板已“水到渠成”，首批創業板公司不少于8家。

　　記者點評：

　　廣大中小企業是我國擴大就業的主力軍，也是實施自主創新國家戰略的生力軍。資本市場是帶動作用最強的市場化機制平臺，在整個中小企業金融支持服務體系中起到不可替代的樞紐作用。

　　關鍵詞 融資融券

　　官員表述：

　　證監會主席尚福林在接受本報記者獨家采訪時表示，推出融資融券的相關工作都在積極準備中，但何時推出還要視市場情況安排。同時，他還指出，推出融資融券是為了完善市場結構，改變目前單邊市的格局。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、證監會市場部副主任歐陽澤華表示，目前融資融券各方面準備基本就緒，下一步將按照積極穩妥的原則，遵循風險可控、可測、可承受的框架，穩步推進融資融券的試點工作。

　　全國政協委員、香港南華集團董事張賽娥指出，與創業板的急迫性相比，股指期貨和融資融券這兩個產品目前的確是好的推出時機。她分析說，因為可以趁此機會觀察新的產品有沒有缺陷，而在市場狂熱的時候則很難分辨。

　　記者點評：

　　融資融券有助于市場內在價格穩定機制的形成，增加市場流動性，改變單邊市格局，為投資者提供避險工具等，正是由于諸多積極作用的存在，早日推出融資融券試點業務已成為市場各方的期待。

　　關鍵詞 大小非

　　官員表述：

　　針對大小非問題，證監會市場部副主任歐陽澤華表示，要在現有法律法規的基礎上充分尊重股東的權利，保持現有相關契約的延續性，從具體操作程序和操作手段等四個方面，引導大小非的減持。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、吉林證監局局長江連海認為，解決大小非問題一方面要消除投資者心理疑慮，另一方面要打“組合拳”，包括考慮由外匯儲備和社保承接部分大小非。

　　全國政協副主席、上海市社會科學院部門經濟研究所所長厲無畏表示，作為國有資本的大小非在解禁時不應該損傷流通股股東的利益，應該加強對限售股的監管。

　　記者點評：

　　大小非一直被投資者視為困擾證券市場的問題之一。然而來自監管部門的一系列最新數據則顯示，市場完全可以不必再對大小非存在過多的擔憂。隨著后續引導措施的陸續出臺，大小非問題將不再成為“問題”。

　　關鍵詞 新股發行制度改革

　　官員表述：

　　證監會主席尚福林表示，證監會一直在研究發行制度改革，其重點在于形成更加市場化的發行機制，并進一步體現市場公平，同時防止二級市場過度炒作。

　　在接受本報記者獨家采訪時，尚福林透露，IPO階段的存量發行還在研究中，但目前在法律上還有一定障礙。

　　對于何時重啟IPO的問題，尚福林表示，將視市場條件和新股發行制度改革而定。

　　代表委員聲音：

　　全國政協委員、證監會副主席范福春在兩會期間表示，A股市場IPO啟動勢在必行，但若不進一步改革新股發行制度，可能會造成新的遺留問題，目前證監會相關部門已在就新股發行制度的改革進行深入的調查研究，相關辦法將在不久的將來向市場公布并征求意見。

　　記者點評：

　　發行是資本市場最初始也是最重要的環節之一，新股發行制度完善與否，將在相當程度上影響創業板推出、IPO重啟后市場融資功能的發揮，以及運行的質量。我國資本市場的改革之路是一條持續不斷的市場化之路，從新股發行邁出最重要的一步開始，中國資本市場將逐步走向成熟。

　　關鍵詞 上市公司并購重組

　　官員表述：

　　證監會主席尚福林在接受本報記者獨家采訪時表示，作為今年的一項重點工作，目前證監會正在積極、仔細完善上市公司并購重組的相關制度和措施，并將于今年陸續推出。

　　“主要是更加支持、鼓勵上市公司通過資本市場進行兼并重組，同時進一步增強透明度。”尚福林說。

　　代表委員聲音：

　　全國政協委員、上海證券交易所理事長耿亮表示，上交所已經著手進行或正在準備采取一些措施，今年將重點推動已上市公司重組兼并、做優做強。

　　全國人大代表、吉林證監局局長江連海表示，在并購重組方面，要進一步向企業宣傳并購重組的重要意義，同時多向地方政府提出一些指導性的建議。在并購重組過程中，要樹立一個統一的大市場觀念。

　　記者點評：

　　上市公司質量是證券市場穩定發展的基石，基石不穩必然會危及整個市場的發展，因此，提高上市公司的質量始終是我國資本市場改革和發展的焦點問題。而通過推進上市公司兼并重組，對弱勢公司重組從而帶動整個行業的發展，不啻為提升上市公司總體質量的有效途徑之一。

　　關鍵詞 股指期貨

　　官員表述：

　　證監會主席尚福林在兩會期間表示，股指期貨推出有利于完善市場結構，改變目前單邊市的格局，證監會一直都在積極準備相關工作。

　　證監會副主席范福春表示，股指期貨經過三年多的準備，前期準備工作已經做得非常扎實，但何時推出，仍需等到“瓜熟蒂落、水到渠成”。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、中金所總經理朱玉辰表示，股指期貨的推出將改變中國股市單邊市的結構，有助于穩定投資者預期，也有助于長期資金進入市場。

　　記者點評：

　　風險對沖機制的提供，不但更有利于平抑股指波動、穩定投資者預期，也更有利于資本市場真實、客觀、有效地發揮宏觀經濟“晴雨表”的功能。在國際金融危機的大背景下，邁出金融創新步伐難免更加謹慎，但不能因噎廢食已經成為市場共識，股指期貨的推出也只是時間問題。

　　關鍵詞 穩定出口

　　官員表述：

　　商務部部長陳德銘表示，受世界金融危機影響，全球經濟進入了衰退期，特別是美、歐、日等發達經濟體的出口急劇下降，導致新興市場和發展中經濟體的進出口也大幅下滑。在可以預見的幾個月內，外貿形勢將依然嚴峻。

　　代表委員聲音：

　　全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟提出，保出口就是保就業，保就業就是最大的民生。張小濟表示，要保出口勢頭，不能在擴大內需的時候忽視外需，目前對出口退稅率的調整還不到位，應進一步穩定外需促進出口。

　　記者點評：

　　出口對我國的重大意義，不僅僅是其作為經濟增長“三駕馬車”之一的貢獻，背后還有眾多企業的生存以及對就業的影響。企業轉型和國家經濟結構調整，都不能一蹴而就，需要緩沖時間。