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　　編者按

　　全國政協常委劉漢元表示，他將以政協提案及大會發言的形式，建議全民發放消費券，有效拉動當前和近期內需。據傳，商務部關于發放消費券的調研報告也將提交“兩會”審議。消息傳出，令億萬國民對全民消費券“餡餅”翹首以盼。

　　面對全球性金融危機對于中國經濟所產生的負面影響，杭州、成都、廣州、深圳等許多地方都采取了發放消費券的措施，其中包括政府消費券、旅游消費券、社會消費券、轉移性消費券、教育消費券、培訓消費券等各種形式，以達到刺激內需、擴大消費之目的。

　　表面上看，全民發放消費券讓老百姓有“錢”可花，可以消化國內剩余生產能力，是件利國利民的好事，不少政府官員和經濟學家對此持支持態度；然而，也有不少專家就消費券的發放方式、公平問題、效果問題等提出了質疑。全民消費券可不可發、怎么發，無疑將成為此次全國兩會代表委員們熱議的焦點問題。

　　政協常委劉漢元提案：

　　給每個中國公民發消費券

　　參加全國政協十一屆二次會議的全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元在駐地接受記者采訪時表示，此次他將以政協提案及大會發言的形式，建議全民發放消費券，有效拉動當前和近期內需。

　　發放理由

　　需有效提振當前消費信心

　　劉漢元告訴記者，自從去年11月中央政府4萬億投資計劃啟動以來，由于投資計劃更多集中于基礎設施建設等方面，這些項目從立項到建設再到拉動經濟，至少需要三個月、半年甚至一年的時間，由此就會錯過當前的時機，難以在半年、一年的較短時間拉動內需，帶動消費，促進經濟增長。

　　那么，當前和今后半年到一年的時間，老百姓的觀望心態難以緩解，企業生產過剩、民眾消費低迷可能對市場信心、未來經濟發展預期產生消極影響。劉漢元認為，從近幾個月的一些關鍵指標和經濟數據來看，目前信心尚未恢復，亟須繼續加大踩油門的力度，繼續出臺一批重大經濟刺激計劃，采取果斷措施，避免我國經濟繼續下行而步入通貨緊縮。

　　對此，劉漢元表示，只有解決好當前和今后半年到一年內的消費低迷問題，擴大國內消費，才能令4萬億投資具有可持續性，使其發揮最大的乘數效應。

　　因此，劉漢元建議政府可借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區的現有經驗，全民發放消費券，有效拉動當前和近期內需，從而立竿見影地直接刺激和帶動國內消費市場。通過發放消費券，將有效提振民眾當前消費信心，并使其成為彌補半年乃至一年內消費信心不足的主要措施。同時，作為資金來源渠道之一，適當的印鈔，讓人民幣適當的貶值，也是抵消通貨緊縮、維持消費信心、提升消費水平的有效手段之一，有利于我國經濟穩定與發展。

　　發放方式

　　可按每人每次1000元發四次

　　談到具體的發放措施，劉漢元建議，消費券可按中國公民每人、每次1000元的統一標準發放，發放時間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年三月底、“五一”、“十一”及明年春節前后四次，消費券限定在發放后一個月內消費完畢，并根據發放后的經濟形勢、消費信心恢復程度等階段性效果靈活選擇，或只發三月底這一次，或“五一”發一次，或國慶發一次，或2010年春節再發一次，任何不需要的時候，可隨時決定停止第二次、第三次或第四次的發放。

　　發放意義

　　快速將消費愿望轉為購買行為

　　經過改革開放30年的發展，我國國內生產能力總體過剩，尤其輕工產品、家用電器、生活用品等，我國幾乎是全世界生產能力最大的國家。生產能力和產品廣泛存在，存在大量潛在需求，只是由于消費信心不足、購買力不足，大家購買愿望不強，從而出現了一邊企業產能過剩、大量工廠停產，而另一邊老百姓大量想買而沒有錢買的現實狀況，從而導致大批企業設備閑置、虧損嚴重，被迫關門停產，尤其是春節后出現全國2000多萬農民工、幾百萬大學畢業生無法就業的嚴峻形勢。

　　因此，劉漢元認為，通過發放消費券的形式，可讓想消費的人有錢消費，快速將消費愿望轉化為購買行為，加速消費信心的恢復和消費能力的提升，立竿見影地拉動內需。尤其是產品生產和加工的企業，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力、有意愿、自覺地進行再投入和擴大再生產，直接帶動就業和稅收增長，并形成良性循環，從而使我國經濟重回良性發展的快車道。