近日,記者從知情人士處獲悉,有關(guān)部門正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的深層次改革,“改革規(guī)模可能比增值稅改革大十倍”。
據(jù)悉,此次改革層次更深、范圍更大,目標(biāo)是建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,決不僅僅是單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的問題。具體實(shí)施可能綜合考慮納稅人的各項(xiàng)收入和支出,綜合計(jì)算納稅金額,甚至考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等因素,實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除,而不是現(xiàn)在實(shí)行的分類所得稅制,對個(gè)人所得按照不同來源分為不同類別,并對每一類按照單獨(dú)的稅率來計(jì)算。
據(jù)了解,國際上現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制有兩種形式:一個(gè)是綜合個(gè)人所得稅制,一個(gè)是分類個(gè)人所得稅制。在一些個(gè)稅發(fā)展比較成熟的國家,一般采取兩種稅制相結(jié)合的方式。除了對個(gè)人不同收入來源采取相應(yīng)的分類外,還采用綜合個(gè)人所得稅制,將其全年的收入納入計(jì)稅范圍。
在我國,目前實(shí)行的是分類個(gè)人所得稅制,即對納稅人的各項(xiàng)收入分類,分別征收、各個(gè)清繳。這樣,一方面客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多,而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少的問題;另一方面,個(gè)稅對所有納稅人實(shí)行“一刀切”,而不考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)是否過重、家庭支出是否過大,這也是個(gè)稅無法兼顧不同家庭、不同個(gè)人的原因所在。改革的效果,將解決一些深層次扭曲,讓低收入者負(fù)擔(dān)減少。
目前,財(cái)稅部門已經(jīng)開始致力于逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),記者了解到,近期財(cái)政部內(nèi)部已經(jīng)開始就此項(xiàng)改革的問題開會研究。
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