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    12月24日，受國務院委托，國家發展改革委副主任張茅向全國人大常委會報告2007年5月份以來加強價格調控、應對價格過快上漲的情況。中新社發 盛佳鵬 攝

　　中新網北京十二月二十四日電 十一屆全國人大常委會第六次會議今天舉行第二次全體會議，聽取了國家發改委副主任張茅作的國務院關于穩定物價工作的報告。全文如下：

　　國務院關于穩定物價工作的報告

　　——2008年12月24日在第十一屆全國人民代表大會

　　常務委員會第六次會議上國家發展和改革委員會副主任張茅

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

　　我受國務院委托，向全國人大常委會報告2007年5月份以來加強價格調控、應對價格過快上漲的工作情況，請予審議。

　　一、穩定物價工作采取的措施和取得的成效

　　去年5月份以來，以豬肉、食用植物油價格大幅上漲推動食品類價格過快上漲為主要標志，價格總水平出現較大幅度上升。2007年，居民消費價格總水平上升4.8%。今年上半年，受國際市場石油、糧食、食用植物油等大宗商品價格暴漲、輸入型通脹壓力急劇增加和年初南方部分省份雨雪冰凍、5月汶川特大地震自然災害等多重因素影響，價格總水平一度高位攀升，其中2月份居民消費價格指數同比漲幅達到8.7%，為十余年來的月度最高漲幅。

　　黨中央、國務院高度重視價格過快上漲對國民經濟和群眾生活的影響，去年底的中央經濟工作會議將“防止出現明顯通貨膨脹”作為宏觀調控的首要任務之一，今年7月中央根據經濟形勢變化，及時調整宏觀經濟政策，繼續把控制物價過快上漲作為重要目標。去年5月份以來，國務院多次召開常務會議專題研究控制物價過快上漲工作，采取了抑制不合理需求、扶持生產、保障供應，加強監管、妥善安排低收入群體生活等一系列綜合性政策措施，隨著政策效果逐漸顯現，市場供求狀況明顯好轉，物價過快上漲的態勢基本得到控制。

　　一是加強和改善宏觀調控，抑制不合理需求。嚴格控制新開工項目，抑制固定資產投資過快增長；去年以來，多次上調存貸款基準利率和法定存款準備金率，控制貸款規模過度擴張；增強匯率彈性，多次調低或取消出口退稅率、開征或調高出口關稅與暫定關稅；加大差別電價政策實施力度，提高環保收費標準，控制“兩高一資”產品出口。

　　二是扶持生產，保障供應。去年以來，先后出臺多項扶持糧食、生豬、油料、奶業生產的具體措施；兩次提高2008年糧食最低收購價，三次提高農資綜合直補標準，全年累計增加補貼資金440億元；綜合采取進出口、動用儲備、加強市場監管等措施，并拍賣臨時儲備稻谷、小麥，調運東北稻谷、玉米，穩定糧食、化肥、生豬、食用植物油、食糖等重要商品價格和市場供應；兩次調高成品油價格，并采取進口增值稅返還、委托地方煉廠加工等措施，增加市場供應；兩次調整電力價格，保障電力生產。

　　三是加強價格監管，規范市場秩序。在全國范圍內啟動了對糧、油、奶等群眾基本生活必需品的臨時價格干預措施，組織開展了保障市場供應、加強市場監管專項督查；出臺了對發電用煤價格的臨時干預措施；雨雪冰凍和汶川特大地震災害期間，全面清理并減免鮮活農產品運輸銷售環節收費，相關省份也對部分重要商品采取了臨時價格干預措施，對救災物資減免了公路通行費；嚴格控制政府管理價格的調整，降低移動電話國內漫游通話費上限標準，停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，著力減輕市場經營者和消費者負擔，提高社會各方面對價格上漲的承受能力。同時，各級價格主管部門加大了價格行政執法力度，組織開展以豬肉、食品、食用植物油為重點的市場價格專項檢查，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格以及不執行國家臨時價格干預措施等價格違法行為。全國查處了一批串通案件，有效遏制了亂漲價勢頭。組織開展了涉農、涉企、教育、醫藥等價格收費專項檢查，減輕了群眾和企業不合理負擔。

　　四是提高保障和救濟標準，努力緩解價格上漲對群眾生活影響。去年以來，多次提高最低生活保障、最低工資和退休人員基本養老金標準，以及家庭經濟困難學生補助標準，增加城鄉低保人員臨時生活補貼，同時確保及時、足額發放到低收入群體手中。今年調整成品油、電力價格時，配套出臺了對公益性行業和困難群體的財政補貼政策；四川、陜西、甘肅三省受災嚴重的縣(市)電價以及全國居民用電電價不作調整，減輕了價格調整對困難群眾、公益性行業的影響。

　　各地區、各部門按照黨中央、國務院的統一部署，認真細化落實上述措施，取得了明顯成效。目前，價格過快上漲的壓力已經明顯緩解，從5月份開始居民消費價格指數同比漲幅連續7個月出現回落，其中9、10、11三個月漲幅分別為4.6%、4%和2.4%；生產資料價格漲幅全面回落，11月份工業品出廠價格、原材料燃料動力購進價格、農業生產資料價格分別上漲2%、4.7%和15.7%，漲幅分別比10月份下降4.6、6.3和4.9個百分點；雨雪冰凍災害、汶川地震及災后重建、奧運會期間，市場沒有出現搶購、限供和脫銷、斷檔現象，價格總體穩定、民心安定、社會秩序良好，社會漲價預期明顯減弱。

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