在美國次貸危機轉化為全球性金融危機后,改革國際金融體系的呼聲日益高漲。歐盟率先提出了一系列改革國際金融體系的建議。但是,不同經濟體的改革建議皆出于各自的利益需要,作為發達國家相對集中的地區,歐盟的改革方案沒有充分反映發展中國家的需要。與歐洲相比,亞洲區域內存在巨大的經濟發展差距拖累了區域性合作,致使亞洲未能提出一個比較一致的方案;而且在此次金融危機中,亞洲目前遭受的損失要小于歐洲,因此歐盟要求改革的動力要大于亞洲國家。
作為發展中國家較為集中的地區,亞洲作為一個整體有其共同的利益,為了維護這一利益,“10+3”(東盟和中國、日本、韓國)和其他亞洲國家有必要用自己的“聲音”去影響國際金融體系改革的進程。
首先,建立和完善全球性金融監管機制。把發達國家的金融機構納入監管范圍,應當包括對沖基金和信用評估公司。由于最近的幾次金融危機主要發生在發展中國家,國際貨幣基金組織將監管的重心放在了發展中國家。其結果是,脫離監管的發達國家成為金融危機的源頭和主要受害者,游離于監管體系之外的對沖基金和信用評估機構助長了投機行為。因此,新的全球性金融監管機制應該覆蓋所有國家和所有類型的金融機構,特別是要加強對發達國家大型銀行的監管。
其次,建立全球性匯率穩定合作機制。歐美在建立匯率合作機制方面缺少積極性,因為歐美可以通過使用本地區或本國貨幣回避匯率變動風險。但是,亞洲地區的外貿依存度較高,匯率穩定對經濟增長具有舉足輕重的作用。因此,亞洲國家應當著眼于建立匯率穩定合作機制。從穩定出口和保持對外投資收益穩定的視點來看,亞洲國家需要美國政府履行保持美元匯率穩定的義務。
最后,維護債權國的正當權益。全球主要的外匯儲備大國和對外債權國都集中在亞洲,而亞洲對外資產幾乎全部投資于歐美金融市場。在這次全球性金融危機中,亞洲國家的對外債權蒙受了一定損失,這與歐美金融監管體制的缺陷有一定聯系。“10+3”應該要求發達國家進一步開放國內金融市場和保護外國投資者權益。要防止歐洲一部分國家打著改革的口號,對國內金融市場實施保護性政策。
國際金融市場的動蕩已由發達國家傳導到發展中國家,從金融領域擴散到實體經濟,當務之急在于盡快恢復市場信心。同時,國際社會應著眼長遠,在充分協商的基礎上,對國際金融體系進行有效的改革,推動建立一個公平、公正、包容、有序的金融體系,為世界經濟穩定發展和繁榮提供保障。
(作者周宇 為上海社科院國際金融研究室副主任)
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