發表評論 在多年奔走呼吁之后，民營油企終于迎來政策利好。國家發改委昨天發布了《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》(下稱《通知》)，要求兩大集團合理向民營成品油企業供油，而價格則由雙方在按國家規定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5%至7.0%之間協商確定。這意味著困擾民營油企多年的油源和價格倒掛難題均有望獲得根本解決。
身為民營油企的代表，曾屢次向國家相關部門上書的中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山昨天向上海證券報記者表示，這些政策的出臺表明國家已給民營油企開了一條政策“口子”，但關鍵還在于執行。
油源：合規經營可長期供貨
《通知》首先要求依法規范民營成品油企業經營。所有民營成品油批發企業和零售企業必須按照商務部的有關規定，依法取得經營資格，方可開展經營活動。民營批發企業應當與零售加油站簽訂長期穩定的供油合同，并經由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會銷售成品油。民營零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團公司所屬批發企業，或者具備資格的民營批發企業簽訂長期供貨合同。
同時，《通知》要求合理向民營成品油企業供油。中石油和中石化兩集團公司負責向簽訂長期供貨協議的民營批發及零售企業供油。供需雙方應嚴格履行協議條款。對民營批發企業向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團公司可以相應核減供油數量。
“這意味著政策已經為民企開了一條口子。”趙友山告訴本報記者，過去兩大集團和民企是不簽訂長期合同的。但現在《通知》規定可以簽，意味著民企的油源能得到保證了。
“這是一個突破口，但關鍵還在于接下來的執行。”據他透露，目前他們正在討論協調政策、制定方案。考慮到兩大集團可能存在資源緊張的問題，這些都需要進一步研究解決。
價格：預留每噸約百元利潤
不過，由于國內成品油價長期處于批零倒掛，民營油企光有油源并不能維持生存。在這方面，《通知》也有了明確的規定。
《通知》要求，合理確定民營成品油企業經營用油價格。中石油、中石化兩集團公司對民營批發企業供應的成品油價格，由雙方在按國家規定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5%至7.0%之間協商確定。中石油、中石化兩集團公司供系統外零售加油站的成品油批發價格，繼續執行國家規定的按實際零售價倒扣不低于4.5%的規定，合理定價。
如果按照7%的扣率計算，每噸成品油差不多預留了100元的利潤。
出路：鼓勵兩巨頭收購民營油企
《通知》同時稱，應加快民營成品油企業重組進程。中石油、中石化兩集團公司要繼續根據企業發展戰略和成品油市場布局，采取收購、參股、聯營等方式，加快推進對民營批發企業的重組工作。民營批發企業之間應依照公平、對等、協商的原則，實行重組聯合，調整企業結構，提高服務水平和成品油經營集中度。
“只要是合理的收購，我們都愿意。對民營油企來說，放在面前的只有兩條路：或是與兩大集團簽長期供油協定；或是由兩大集團并購重組。至于打包售予外資也就不會存在了。”趙友山說。
上海社會科學院產業發展處處長沈躍東告訴本報記者，民營油企今后的發展方向應避免與大石油企業對抗，而是強調合作，并分兩步走：第一步是民營企業自身的合作，壯大自我；第二步是與國內外大石油企業合作，“合作和合資將是民營油企的一個發展方向。”
戒條：成品油企業嚴禁擅自提價
《通知》還要求嚴格控制零售加油站的建設。各省市自治區商務主管部門要按照各地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求，嚴格審批新建加油站。地方煉廠(具備批發資格的除外)所產成品油要嚴格執行交中石油、中石化兩集團公司集中批發的規定。所有成品油經營企業必須嚴格執行國家規定的價格政策，嚴禁違反規定擅自提價。
“這一條對兩大集團和民營油企是一視同仁的。所有成品油經營企業都不能擅自提價，這也是出于維護市場穩定的考慮。”趙友山解釋說。
另一位業內人士認為，總體上，上述新政策對提高石油供應能力、維護石油安全是有利的。一旦民營油企的供應潛能釋放出來，類似去年下半年的“油荒”就不會頻頻進襲。
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