兩年搖擺經營
原本計劃一統“一日游”江湖的北京旅游集散中心突然宣布進軍國內游，經營慘淡，被稱不務正業。
“政府建集散中心是干什么的？我認為他們沒有想清楚。”熟悉內況的一位人士介紹，中心成立2年經營一直搖擺不定。
2006年1月，剛剛高調開張3個月，原本計劃一統“北京市一日游”江湖的北京旅游集散中心突然宣布進軍國內游。
并隨即推出了昆明、大理、麗江雙飛六日游，武夷山、廈門雙飛5日游，市場報價均比同類旅行社低出一大截。
但是效果不甚理想。熟悉內況人士介紹，中心接來的游客不夠組團，只好和別的旅行社拼團。
“這完全就是不務正業，連一日游都做不好，能和別人搞了幾十年的老牌旅行社搶國內游市場嗎？”這名知情人士說。
2006年3月，成立不到半年的集散中心開始在八達嶺十三陵線路中模仿非法“一日游”的方式，增加九龍游樂園自費景點，帶領游客到興友旅游服務公司(商店)購物。
13日，楊權向記者證實這一說法。他介紹，旅游局執法大隊發現后，先后4次發文要求集散中心改正。
2006年12月，集散中心終于回復整改報告，承諾不再帶游客購物，增加自費景點。
2005年，集散中心取代了公交總公司的“游1至游5”旅游專線。但開業80多天來，其游客量反而比去年同期游1至游5專線下降20%多。
“他們還是做公交的那套模式，游客買了票后坐在候車亭等，一車人湊滿后才發車，下午拉回來了事。服務模式簡單生硬。”集散中心一位知情人士介紹。上海旅游集散中心一開始就堅持規范運營，即使只有一個游客也按時發車，從而在虧損期即獲得口碑。
目前上海集散中心在市內建了5個發車中心，每天發車400次，游客隨時可以上車出行，到達旅游目的地后，可以當天回來，也可以購買套票，在景區過夜；該中心建立了網絡化售票系統，游客網上訂票后，30分鐘即可送票上門。
而北京旅游集散中心每車不湊到10多人就不發車，如果人太少，甚至取消發車。
北京集散中心副總經理張巖介紹，目前北京集散中心要實行網上售票“技術上還達不到”。他介紹，集散中心去八達嶺十三陵的主要線路上午10：30以前才能買到票。沒有預售票，是擔心遇到假票，或者顧客要退票，“這樣會很麻煩”。
一位退出股東對此不以為然，“人民幣也有假的，難道不印了？”該人士介紹。
股東分歧導致散伙
郊旅集團，歌華集團和首汽三家股東先后撤資80%，各自保留20%股份，日常經營管理全部退出。
2006年10月1日早晨，北汽出租汽車公司用車輛阻塞了集散中心天安門發車中心停車場出入口。集散中心股東間的矛盾公開激化。
“中心”7大股東分別是北京巴士股份有限公司、北汽出租汽車公司、北京市郊區旅游實業開發公司、北京首汽股份有限公司、北京歌華文化中心有限公司、北京市長途汽車有限公司、北京八方達客運有限責任公司。其中5家是搞汽車租賃的運輸企業。
楊權介紹，集散中心使用車輛沒有公開招標。“中心”成立后，各股東就“中心”租用車輛問題達成協議，由于北京巴士公司占30%的股份，因而使用的車輛以大股東巴士公司為主。
然而由于中心持續虧損，使用誰的車輛即可為誰帶來既得收益，因此各汽車公司爭相要使用自己的車。最終使得“北汽”采取上述辦法爭取利益平衡。
此次風波只是集散中心股東間矛盾最終爆發的導火索。中心一位股東介紹，中心沒有建立現代企業運營機制。
中心成立后，大股東巴士公司派出相關負責人擔任中心董事長和總經理。
此后，由大股東控制的“中心”幾度變換管理層，但是其他股東沒有發言權。
該股東介紹，如上述，中心多次變換經營模式，“我們也提了反對意見，但是沒有用，董事長總經理是老大。”一些小股東開始萌生退出之心。
郊旅集團，歌華集團和首汽三家公司相關人士介紹，巴士股份決定一家獨大，做大旗下旅游產業，今年3月，巴士股份單方面決定把其下屬巴士旅游公司1.8億的汽車客運資產注入“中心”。“他們找到我們，客客氣氣要我們退出。”“這1.8億注入后，我們所占股份從30%下降到不足1%，這樣更沒有發言權了，因此沒有繼續參與經營的意義。”4月，郊旅集團，歌華集團和首汽決定撤資，退出在“中心”所占的股份。
上述股東介紹，北京公交集團領導獲悉后，找到他們，希望三股東不要全部撤資，“我們確實不懂旅游，還需要你們經常指點。”在此情況下，中心召開董事會，決定同意郊旅集團，歌華集團和首汽三家股東撤資80%，各自保留20%股份。日常經營管理全部退出。
至此，北京旅游集散中心由北京公交集團獨家經營。
突圍之路
市旅游局執法大隊隊長楊權表示，將采取給進京游客手機發提醒短信的方式來推介集散中心，并給予資金和稅收的優惠。
股東介紹，巴士股份一度和中心合并一體，開始積極運作上述注資。但北京政府部分擔心注資后，中心變成客運公司，失去旅行社的本來目的。
經過緊急干預，目前巴士旅游1.8億資產并未注入。
經過此次變動，“中心”目前沒有總經理，經營管理直接由大股東巴士股份負責。
作為行業主管部門，北京市旅游局也意識到問題的嚴重性。
楊權介紹，旅游局先后兩次直接和控制巴士股份的北京公交集團領導溝通。“他們也很重視，集團董事長總經理親自參入解決中心問題。”楊權介紹，目前集散中心提交了2007年上半年的工作匯報。決定逐步完善法人治理結構，加強與股東溝通，完善董事會，股東大會制度；堅持依法經營，中心與巴士股份公司分開。
楊權表示，旅游局要求“中心”下一步盡快公開招聘到懂旅游經營的總經理。同時，中心使用的旅游客運車輛要公開招標。
負責“中心”經營開發的副總經理張巖介紹，中心今年的接待量目標是20萬，2008年力爭達到25萬-30萬人。
17日，巴士股份有關負責人表示，中心面向社會公開招聘總經理，正在積極進行中。
“中心已經三次更換管理層，但是仍舊沒有擺脫慘淡經營的狀態。目前僅僅依靠企業自身已經無法解決問題，必須要政府出面直接干預，”已退出經營的一家股東公司相關負責人認為。“如果經營理念沒有厘清，僅僅招聘一位總經理也不能解決問題。”盡管完成占領“一日游”市場、趕走非法“一日游”的使命還前路漫漫，但是楊權顯得欣慰，“今年中心已經規范了經營，不再增加自費景點，不帶游客購物。”“中心旅游產品還有待進一步豐富，服務質量還有待提高。”楊權認為，集散中心還應該更積極主動走出去，爭搶市場。
他表示，下一步旅游局還要投入幾百萬宣傳規范一日游市場，“如果中心繼續很好的堅持規范經營，我們將直接在發給進京游客的手機提醒短信上推介集散中心。”而針對中心的資金支持，稅收，場站選址等方面的優待，旅游局正在積極協調。(記者 楊萬國)
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