2月25日消息:在日前舉行的首屆恩必特經濟論壇上,業內專家表示,應該通過進一步加強資本市場的制度建設,既規范市場主體的行為,也規范監管部門的行為,防止資本市場大起大落;“應單邊征收印花稅使中國股市不再是零和交易場所”。 中新社發 呂建設 攝
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昨日,財政部公布的《2007年中央和地方預算執行情況與2008年中央和地方預算草案的報告》顯示,今年安排印花稅收入1945億元,約與2007年持平。2007年,證券交易印花稅完成2005億元,比上年同期增長1017.4%,增收1826億元,是2006年的11倍。
對于這次印花稅預算安排與2007年持平,業內專家指出,證券交易印花稅僅僅是印花稅的一個稅目,而預算報告中印花稅安排收入1945億元,僅與2007年證券交易印花稅一項稅收收入持平,單從財政預算的數字上是不能判斷國家將采取什么政策措施,不能判斷是否會調整印花稅。
據財政部解釋,去年證券交易印花稅快速增長的主要原因,一是證券市場交易活躍,證券的成交量和成交價格大幅增長。2007年我國股市持續“走!保瑴、深兩市全年累計交易金額達46萬億,同比增長400%。二是上調證券交易印花稅稅率,2007年5月30日,證券交易印花稅稅率由1‰上調到3‰。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓接受證券時報記者采訪時表示,財政預算是去年下半年編制的,編制時是不考慮市場等其他因素的,只從財政增長的自身規律推算,而實際印花稅的征收數量取決于交易額。單從財政預算的數字與去年持平不能判斷國家將采取什么政策措施,不能判斷是否會調整印花稅。
中信證券策略分析師程偉慶也表示贊同。程偉慶分析說:首先,由于今年會設立創業板市場,大量公司要進行IPO,再加上限售股解禁,證券市場可交易規模會超過去年;第二,由于今年證券市場的不確定性比較大,市場的換手率會比去年有所下降;第三,去年印花稅是在5月份上調的,之后市場的交易量增加,換手率也提高,僅后半年的交易活躍程度就使得全年的印花稅大幅增加。證券交易印花稅的多少是交易規模、換手率、印花稅率下調幅度和交易時間這幾個變量共同決定的,因此不能從這個數字判斷是否會調整印花稅。
去年證券交易印花稅收入達2005億元,而去年上市公司分紅總額僅為1800多億元。從歷史上來看,中國股市歷史上兩次調低印花稅。第一次在2001年11月16日,管理層將印花稅從4‰下調到2‰,第二次就是2005年1月23日將印花稅調低至1‰。
銀河證券研究中心高級宏觀策略分析師張新法表示,相比其他國家與地區,目前我國的證券交易印花稅水平處于偏高水平。特別是在成熟市場,印花稅都比較低,香港證監會主席不久前曾表示,香港正在研究把印花稅降至零稅率。
昨日,廣發證券的一份分析報告也指出,降低印花稅是大勢所趨。從國際經驗來看,世界上絕大多數國家收取證券交易印花稅都是單向征收,而在美國、日本、德國等國家,對證券交易都是實施免稅政策。(巖 雪 張 達)
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