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　　展望2009年的新生活，“全方位促進就業增長”、“增加保障性住房供給”、“加大對低收入家庭的補貼和救助力度”……中央經濟工作會議上傳出的字字句句，將改善民生放在更突出的位置，下大力氣解決就業、住房、醫療、教育等領域的難點熱點問題，讓百姓覺得安心、開心。

　　　　全方位促進就業增長

　　就業是民生之本。基于對目前形勢的判斷，國家出臺了一系列穩就業、促創業的政策措施：財政部等三部委通過階段性減緩企業負擔2000多億元，穩定數千萬個困難企業職工就業崗位。教育部推出大學生“準就業”方案，以高校和經濟技術開發區為核心進行實踐培訓，通過國家標準讓大學生在“準就業”崗位有個過渡期，緩解大學生就業壓力。針對農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題，中央決定采取多種措施引導企業穩定就業崗位，明確城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要盡量多使用農民工。

　　今年有關部門將在資金、培訓、服務等方面全方位支持創業。一是市場準入進一步放寬。允許創業者注冊資金分期到位，并允許將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。二是減免行政事業性收費。對符合條件的人員，將在注冊登記3年內免收各項行政事業性收費。三是全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，解決創業融資問題。

　　　　增加保障性住房供給

　　為了讓大家住有所居，并減輕居民購房負擔，中央決定，今年至2011年的3年間投資9000億元，通過每年3000多億元的住房保障投入，基本解決全國1300萬戶城鎮低收入家庭的住房難。這是一項真正惠民的安居工程。房地產業上下游幾十個行業將受益于該計劃，據專家測算，每年3000億元的投資，將拉動上下游約6000億元的投資，并創造200萬—300萬個就業機會。

　　經濟適用房投資是3年9000億元計劃的“重頭戲”。根據目前各地公布的建設規劃，今后3年將新建約400萬套經濟適用房，總共需要投資約6000億元，約占9000億元計劃的2/3，平均每年約2000億元。此外，未來3年，通過廉租房制度將解決747萬戶低收入家庭的住房困難。

　　大規模的住房保障投資，不僅可以提升城鎮居民居住水平，也緩解了百姓安居的后顧之憂，使百姓對未來的預期提高，從而增加其他方面的消費支出，拉動低收入家庭的消費需求。

　　　　重點幫扶低收入群體

　　在城鎮，這兩年最低工資標準不斷調高，職工收入不斷增加。從今年1月1日起，企業退休人員基本養老金再次上調，這是自2005年以來連續第五年調整企業退休人員基本養老金水平。

　　與此同時，保障和改善民生，重點難點在低收入人群尤其是農民。中央明確，要進一步推進農村扶貧開發，實施新的扶貧標準，完善國家扶貧戰略和政策體系，對農村未解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策。從今年開始，國家將貧困線標準從人均收入786元提高到1067元，扶貧開發的目標人群將由1497萬人增加到4320萬人，占全部農村人口的4.6%。同時提出，到2020年我國農民人均純收入比2008年翻一番，基本消除絕對貧困現象。

　　為繼續提高低保對象保障水平，今年民政部、財政部等將繼續加大城鄉低保資金投入力度，將把去年7月出臺的提高低保補助水平政策落實到今年全年。

　　不僅有活干，有錢掙，而且勞有所得、老有所養、住有所居——我們期盼，2009年過上更安心、更幸福的每一天。 (記者 富子梅）