對(duì)于中美第18屆商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)11日簽署的《高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)原則》(下稱《指導(dǎo)原則》)，參與簽署的美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)及安全的副部長(zhǎng)馬里奧·曼柯索昨日在上海表示，《指導(dǎo)原則》非常重要，表明了中美雙方高層推動(dòng)兩國(guó)民用高科技貿(mào)易的重大決心。
曼柯索表示，《指導(dǎo)原則》突出強(qiáng)調(diào)了雙方合作推動(dòng)美國(guó)更多高科技產(chǎn)品和技術(shù)出口中國(guó)的重要性，而且“出口管制不是一個(gè)問(wèn)題，而是解決問(wèn)題的辦法”。
今年6月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了新的對(duì)華出口管制清單，規(guī)定包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)、激光器等20個(gè)大類的美國(guó)高科技產(chǎn)品不得對(duì)華出口。
隨后，美國(guó)商務(wù)部又推出了一套名為“經(jīng)驗(yàn)證的終端用戶”(validated end user) 的新授權(quán)體制，意即獲得該驗(yàn)證的企業(yè)可在進(jìn)口美國(guó)敏感類出口產(chǎn)品時(shí)，省去申請(qǐng)進(jìn)口許可證的手續(xù)。首批獲得該驗(yàn)證的在華企業(yè)包括中芯國(guó)際集成電路制造有限公司、應(yīng)用材料中國(guó)公司、波音旗下的合資企業(yè)波海航空復(fù)合材料部件有限責(zé)任公司、美國(guó)國(guó)家半導(dǎo)體公司和上海華虹NEC電子有限公司。這5家公司均非全中資企業(yè)。
曼柯索昨天表示，不管在華美資企業(yè)或中國(guó)公司，都完全有資格申請(qǐng)?jiān)撜J(rèn)證，“而且我們還會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)公司這樣做。”他表示，隨著該認(rèn)證的擴(kuò)大使用，美國(guó)每年將有價(jià)值數(shù)千萬(wàn)美元的高科技產(chǎn)品出口到中國(guó)時(shí)不再需要許可證。
早些時(shí)候，美國(guó)國(guó)防分析研究院公布的一項(xiàng)研究報(bào)告稱，美國(guó)的出口控制體系“似乎與當(dāng)今世界的全球制造、技術(shù)發(fā)展和資本流動(dòng)步調(diào)不一致”。
但曼柯索表示，受美國(guó)商務(wù)部出口管制的高科技產(chǎn)品只占對(duì)華出口總額的1.3%，而此次獲批的5家公司在去年美國(guó)對(duì)華許可貿(mào)易額中就占20%。
美方數(shù)據(jù)顯示，去年美國(guó)對(duì)華高科技出口增長(zhǎng)了44%，達(dá)170.7億美元，超過(guò)了出口到印度、俄國(guó)和泰國(guó)的總和。中國(guó)顯然是美國(guó)高科技產(chǎn)品出口最重要的海外市場(chǎng)。
曼柯索認(rèn)為，《指導(dǎo)原則》有兩點(diǎn)不容忽視：“首先，中美雙方都認(rèn)識(shí)到需要以更加創(chuàng)新的方法推動(dòng)雙方在高科技領(lǐng)域尤其是民用科技領(lǐng)域的合作、貿(mào)易；其次，在這種貿(mào)易上遇到爭(zhēng)端，雙方需要以更積極的方式尋找解決方案。”
曼柯索表示：“其實(shí)雙方都在尋找各種方法來(lái)盡量縮小管制產(chǎn)品在貿(mào)易額中的比重，最終不需認(rèn)證是我們努力的一部分。這對(duì)企業(yè)降低成本將非常有效。我們雙方都在想辦法盡量減少流程。”(沈柬貝)
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