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　　中新網北京9月18日電 中國農業大學教授張大勇在回答全國各地“新農保”如何才能有效推進時說，有四個方面核心問題需要解決，而地方財政持續投入是“新農保”推行的關鍵。

　　9月18日中國農業大學教授、碩士生導師張大勇就新型農村社會養老保險(以下簡稱“新農保”)相關問題與廣大網友交流。

　　張大勇說，全國“新農保”試點是由中央的指導意見出來之前和出來以后兩個階段組成。指導意見出來之前，各個省、區、市都有自己的試點，但是做法不盡相同。這主要和各地方的財力有關系，推進的情況不一樣。中西部地區、經濟不太發達的地區推進的不是很快，經濟稍微好一點的農村地區推進得比較好一點。現在新農保中央的政策和指導意見出來前后這一段，從全國來看，各個省、市、區都出臺了相關的政策、指導性意見和細則。應該說，凡是有試點的區縣推進情況都很好，參加的農民應該說比較踴躍。但是，像北京市朝陽區參保覆蓋面達到80%這樣的有成效推進，恐怕我們國家的情況比較復雜，全國各地不可能完全做到。作為有效推進的話，實際上核心的問題還是經濟方面的基礎和政府的投入力度的問題。

　　張大勇認為，“新農保”要想有效推進包含四個方面問題：第一，本地的財政力量到底怎么樣，能不能投入，能投入多少，能不能持續地投入，這是很核心的一個問題。在經濟發達地區，這恐怕是政府持續投入給農民進行補貼的能力是一個關鍵。如果這個上不去，農民繳費困難，中央的指導意見有一個基本的東西，是說集體補助是其中一部分，但是集體補助這個事情在很多困難地區，可能和朝陽區沒有辦法比，它的集體經濟并不發達，甚至有的地方的鄉鎮和縣集體這一塊基本上沒有。沒有的話，這一塊錢的投入就很難落實。第二，這個制度能不能被農民所信任和認可，應該說有一個過程，可能和朝陽區不太一樣的地方，我們看到的是農村相當一部分有困難的農民用社會養老保險這個形式來補充自己，或者來維持將來自己養老的一個收入，還是有一個認識過程的。目前剛剛開始，可能很多地方有些農民還是有顧慮的。有一個什么顧慮呢？據中國農業大學在下面調查，農民老是把新農保和舊農保混為一談，他弄不清楚，不像北京市，宣傳比較大，做得比較早，農民認同的比較快，很多地方的農民認不清楚哪個是舊農保，哪是新農保，這個關系比較大，它有一個過程。第三，政府和各級領導抓的力度、重視程度也有關系。能不能順利推動，推動得快，這是關鍵的地方。第四，我們到下面調查，看到全國的情況，經濟不發達的農村的情況，還有一個人員編制的問題，一個制度能不能順利地推下去，縣、鄉兩級，尤其是鄉一級要具體落實，沒有專門的社保人員的編制，靠一些臨時的行政推動，這個推起來就比較慢。這個事情做起來有困難。 (據人民網直播文字整理)