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　　中國日前宣布，正式就美國限制中國輪胎進口的特保措施啟動了世貿組織爭端解決程序。就特保案未來發展態勢等問題，本報記者采訪了對外經貿大學中國WTO研究院屠新泉副教授。

　　記者：在WTO爭端解決機制下進行磋商，對解決中美特保爭端有何作用？

　　屠新泉：WTO爭端機制下的磋商是強制性磋商，只要一方提出來，另一方就必須要響應。就這個案子本身來看，中美雙方已經磋商了很長時間，現在美國已經決定啟動措施，在WTO爭端機制下最好的結果就是撤銷這個措施。我們想通過這種磋商的方式讓美國撤銷這個結果，我看難度很大，只能是進入下一個階段，即專家組的調查程序階段。

　　記者：WTO專家組調查后有可能撤銷美國特保裁定嗎？

　　屠新泉：要看WTO對法律上具體規則的理解了。特保措施是中國加入WTO議定書中第16條規定的一個特殊程序。關于特保爭端的解決，到目前為止，對WTO和中國都是第一次。專家組到底會怎么判斷、理解和解釋這些條款還有一定的未知性，因為法律上有很多彈性，理解也有很多含糊性。我個人對結果的預期比較悲觀，認為WTO不太可能撤銷美國的特保裁定。

　　記者：為什么認為中國在WTO爭端解決機制下獲勝比較困難？

　　屠新泉：美國想要對中國的產品實施特保措施必須達到一定條件，但這個條件比較低，對美國來說很容易達到這個條件，因此對中國來說，證明美國的做法不符合條件或者違反WTO的相關規則比較困難。

　　就輪胎特保案來看，第一，中國對出口美國輪胎的增長，不管是絕對值還是相對值，目前來看是符合條件的；第二，是中國出口的增長造成美國相關產業市場產生擾亂。市場擾亂怎么定義，是對美國產業造成重大損害。這些都是法律術語，很難具體量化，但是可以通過一些具體指標，比如就業、生產和價格的下降去論證產業受到了損害；第三，是美國相關產業的重大損害和中國出口增長之間有一定的因果關系。這個因果關系還不光是指中國出口增長是重大損害的唯一因素，只要是重要因素當中的一個就可以，而且重要不重要也很難論證，只要是原因之一，就可以發起調查。所以要證明美國做法不合法比較困難。

　　⊙記者 張牡霞 秦菲菲 ○編輯 衡道慶