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　　又到“兩會”召開時,“兩會”代表、委員們的提案總是牽動著國人的心。今年,來自全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林的關于實施“國民收入倍增計劃”提案就格外吸引國人眼球。遲福林建議:中國應盡快實施國民收入倍增計劃,使城鄉人均收入在“十二五”翻一番,年均增長不低于15%。

　　實施“國民收入倍增計劃”,這是一個關系到國人切身利益的提案。根據新華網“兩會”前的調查,在“今年兩會,你最關心的話題”調查中,“收入分配”問題位居榜首,成為國人最關心的話題。因此,實施“國民收入倍增計劃”提案的提出很容易受到國人的關注。

　　而且,“國民收入倍增計劃”也與中央的精神保持一致。如去年12月5日至7日召開的中央經濟工作會議就明確提出“要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力”。而“兩會”前夕召開的十一屆全國人大常委會第十三次會議也決定采取四項措施來加快收入分配制度改革。這其中包括努力增加農民收入、低收入群體獲扶持、提高職工工資收入、加強個人收入調節等措施。而且,遲福林在實施“國民收入倍增計劃”提案中提出的“實施工資集體談判制度和工資定期增長制度”與十一屆全國人大常委會第十三次會議所提出的“推動建立企業職工工資正常增長機制。以工資集體協商為重點內容,以非公有制企業為重點對象,大力推動區域性、行業性工資集體協商制度建設”等措施高度統一。

　　實施“國民收入倍增計劃”是利國利民的大好事。于國來說,有利于擴大消費,促進國民經濟的穩步發展；于民而言,有利于國民增加收入,提高生活水平。不過,真要實施“國民收入倍增計劃”,國人還是充滿了疑慮,擔心“國民收入倍增計劃”只是看起來很美,實施中卻難以落實。

　　一是擔心“國民收入倍增計劃”難以具體落實。比如,在提高職工收入方面,遲福林建議實施工資集體談判制度和工資定期增長制度,但這種集體談判制度與工資定期增長制度,在實踐中很難落實。畢竟在競爭性行業,企業的盈利是有限的,職工工資的增長,必然帶來企業經營成本的增加,如果企業的盈利難以保持,那么企業就很難經營下去,如此一來,職工的就業都會成問題。又如,“職工持股計劃”也存在政策性的難題,如企業改制上市,就要取消職工持股。而作為非上市企業來說,如果企業效益不佳,職工持股還會造成收入減少。

　　二是擔心“國民收入倍增計劃”變成了“國家干部、公務員收入倍增計劃”、“壟斷企業職工收入倍增計劃”。與一些企業提高工資收入有困難相比,政府機關、事業單位以及一些壟斷行業提高收入就很容易。一旦實施“國民收入倍增計劃”,一般企業職工的收入沒有增加多少,而那些收入本來就高的國家干部、公務員、壟斷企業職工的收入倒是輕而易舉地“倍增”了。

　　三是擔心“國民收入倍增計劃”成為物價上漲的借口,演變成為“物價水平倍增計劃”。以致“國民收入倍增計劃”沒有實現,物價水平倒是“倍增”了100%、200%,這反而使得國民的實際收入水平下降。