一年時間,11個區域發展規劃密集出臺。從海南島到圖們江,從關中-天水到黃河三角洲,區域發展戰略在中國經濟版圖上遍地開花。分析人士指出,區域發展作為中國經濟發展新引擎的作用毋庸置疑,但需要警惕的是,不要讓其淪為經濟泡沫的催化劑。
從資本市場的角度來看,每一次區域經濟發展規劃的公布都會刺激相應區域概念股價格上漲。從泛珠三角概念股的崛起,到海西板塊的逆勢而上,再到不久前海南板塊的走強。中央政策扶持無疑會給相應區域的上市公司帶來極佳的業績上升預期,慕名而來的資金追捧會給上市公司帶來更多發展壯大機遇,區域投資有望帶出一批價值潛力股。但需注意的是,縱觀中國股市歷史,地域題材的炒作從不缺乏,“瓊兇極鄂,豫悍湘勇,魯強浙活,粵慢皖熊”這樣的股諺至今還印刻在中國老股民心中,應警惕區域概念股被熱炒的風險。
從拉動地方投資來看,區域發展規劃的一大亮點是激活了地方政府的創新機制,各地將圍繞地區資源稟賦形成相應的特色產業。油氣資源豐富的中西部地區,圍繞石化工業構造產業鏈條,而不僅僅是輸出資源;制造業基礎雄厚的東北地區,提高生產力,以先進制造業為發展目標;經濟率先騰飛的東部沿海地區,將產業升級換代作為未來一段時間的發展方向。但由于地方政府間存在著激烈的GDP競爭,一旦中央給予地方一定權力后,地方的投資沖動也會被激發,重復建設和產能過剩問題很可能接踵而至。
再從產業發展來說,在11個區域規劃中,現代裝備制造業和現代服務業幾乎成為當下地方區域規劃中的新寵。現代化產業固然是經濟發展的方向,但在區域規劃之上還應有全國統籌的考慮。鋼鐵行業的教訓就值得吸取。在2000-2006年間,各地方政府對當時稀缺的鋼鐵、水泥等行業展開投資競爭,產能逐年擴大,不僅直接導致了現在的產能過剩,還造成了技術水平低下、產業集中度不高等問題。以此為鑒,現代化產業的發展要避免一哄而上。
此外,在本已過熱的情況下,要高度警惕房地產泡沫的放大。區域振興規劃在推動地方產業和經濟發展的同時,也激活了當地的房地產市場。一場因國際旅游島概念而催生的饕餮盛宴已促使海南房地產急劇升溫,在從海口到三亞595公里的黃金海岸線上,動輒投資數十億、上百億的旅游地產項目早已星羅棋布。歷史的警訊猶在耳。而在近期,中央政府對樓市調控政策的出臺,為房地產的過熱敲響了警鐘。 (丁冰)
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