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　　我國的居民消費(fèi)率并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增長，相反還在不斷減低。這個備受關(guān)注的話題，在昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上有了定調(diào)，提出“要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。”

　　增加消費(fèi)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

　　在興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對增加居民消費(fèi)需求，明確了具體的路徑，就是以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托。

　　“2008年，我國城市化率達(dá)到45.6%，1997年-2007年10年間，我國城市化率提高了14個百分點(diǎn)，10年間人口增加兩億人。城市化率的穩(wěn)步提高為10年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供了巨大的需求和勞動力供給。”中共中央政策研究室原副主任鄭新立表示，2008年受金融危機(jī)影響城市化率僅提高了0.8個百分點(diǎn)，比前10年平均水平下降了0.6個百分點(diǎn)，2010年應(yīng)采取有效政策，把城市化率恢復(fù)到1.4個百分點(diǎn)的水平。

　　鄭新立認(rèn)為，增加居民消費(fèi)需求，同時(shí)要在“雙提高”上取得突破。即提高居民收入在國民收入中的比重，提高居民消費(fèi)率。國家政策要力爭用3年左右的時(shí)間，把居民收入占GDP的比重由現(xiàn)在的45%提高10個百分點(diǎn)，達(dá)到55%，恢復(fù)到10年以前的水平。

　　社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員彭戰(zhàn)分析，增加居民消費(fèi)需求以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，除了特大型城市外，建議政策要鼓勵大中小城市對人口的承載能力和吸納能力，通過二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會。把推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面的積極作用。建立城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)制度，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向全面流動，針對勞動力流動障礙，要積極推進(jìn)戶籍制度改革和城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌工作。把推進(jìn)城市化作為拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最大潛力和政策著力點(diǎn)。

　　社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成表示，必須從根本上扭轉(zhuǎn)目前失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)二元化發(fā)展方式與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，需要大力發(fā)展新型縣域經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快縣域的城市化步伐，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和城市化，為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的流動創(chuàng)造更便利的條件和更大的空間，以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化帶動和實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村。

　　中國財(cái)政赤字率可達(dá)到5%

　　2009年，中央和各地已采取一系列措施拉動消費(fèi)，取得了理想的效果。前三季度社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長17%，最終消費(fèi)對G D P貢獻(xiàn)了4個百分點(diǎn)。

　　本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平分析認(rèn)為，2010年國家會延續(xù)并完善今年出臺的消費(fèi)政策。繼續(xù)為低收入者增收減負(fù)，讓其有能力消費(fèi)；繼續(xù)刺激居民首次購房需求，購房契稅、房貸利率等優(yōu)惠政策要延續(xù)，對二套房貸則要嚴(yán)格把關(guān)；繼續(xù)實(shí)行家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策，并將家電以舊換新的試點(diǎn)在全國鋪開。

　　對此，社科院發(fā)布的藍(lán)皮書呼吁，處理好保增長與調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在擴(kuò)張性政策組合中需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策作用。

　　2008年以來，受國際金融危機(jī)的影響，我國再次實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，2009年按預(yù)算赤字9500億計(jì)算，預(yù)計(jì)赤字率達(dá)到2.9%，接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)赤字率上限。

　　支撐“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”背后的原理，就是國民生活水平不致因增發(fā)國債而降低。在赤字率和債務(wù)率上限指標(biāo)的確定上，一方面考慮了潛在經(jīng)濟(jì)增長率、利息率和人口增長率等反映各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，另一方面由各成員國經(jīng)過談判最后決定。因此，“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”并不是一個不可更改的準(zhǔn)則。2002年。德、法兩國財(cái)政赤字的比重首次突破3%的警戒線，分別達(dá)到3.5%和3.2%，2003年進(jìn)一步擴(kuò)大到3.9%和4.1%。

　　而綜合考慮我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率、利息率、人口增長率、消費(fèi)水平以及存在的隱性債務(wù)等多方面的影響，推算得到赤字率可達(dá)到5%左右，目前年國債發(fā)行額可達(dá)到1.5萬億元的規(guī)模。這樣做可為宏觀調(diào)控提供一個有力的手段。

　　顯然，完成明年預(yù)算任務(wù)，財(cái)政增收節(jié)支壓力很大。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，需要高度警惕為完成稅收任務(wù)層層壓指標(biāo)，加大企業(yè)稅務(wù)的傾向，警惕因此對尚未擺脫困難的企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，阻礙企業(yè)和市場力量的恢復(fù)。宜進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步減輕企業(yè)和居民稅務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)投資和居民的消費(fèi)能力。

　　我國居民負(fù)債擴(kuò)張潛力巨大

　　聯(lián)合證券的一項(xiàng)研究顯示，我國現(xiàn)已具備進(jìn)入消費(fèi)社會的基本條件與必要的生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)消費(fèi)理論，收入是消費(fèi)的主要決定因素，收入分配結(jié)構(gòu)決定了消費(fèi)分布結(jié)構(gòu)。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人進(jìn)行的一項(xiàng)實(shí)證研究表明，在年人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，世界各國居民消費(fèi)占GDP的份額一般為61%，相比之下，我國人均GDP早在2003年就已超過1000美元，但我國居民消費(fèi)率近年來不斷下滑，到2008年僅為38.3%，低于國際平均水平24%左右。

　　與此同時(shí)，聯(lián)合證券測算了2008年末我國居民財(cái)富總值，大致包括6個大類，資產(chǎn)總值約為76億元，而個人消費(fèi)貸款僅不到4億元，即負(fù)債率為4.9%。因此，無論是絕對水平，還是與國際水平進(jìn)行比較而言，我國居民的資產(chǎn)負(fù)債水平都處于很低的狀態(tài)。未來，我國居民負(fù)債擴(kuò)張潛力巨大，消費(fèi)能力有很大的提升空間。

　　另外，一國人口年齡結(jié)構(gòu)處于中青年型將有利于總消費(fèi)支出的增長。

　　中青年型的人口年齡結(jié)構(gòu)與總消費(fèi)支出呈現(xiàn)正向關(guān)系變動。而我國的人口年齡結(jié)構(gòu)目前來看，正是從穩(wěn)定狀態(tài)向中青年型轉(zhuǎn)變的階段。目前20-29歲間的人口為我國第一批獨(dú)生子女，由于其特殊性，直接導(dǎo)致了該年齡段的人口消費(fèi)觀念與30歲以上人群的明顯差異。該年齡段人口的消費(fèi)支出集中于電子產(chǎn)品、旅游、健身、電子商務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，此外對服裝、食品等傳統(tǒng)市場的升級也有拉動作用。再次，這部分人口已經(jīng)或即將進(jìn)入婚嫁和繁衍下一代階段，這對房產(chǎn)、耐用品市場也會有一個很大的刺激作用。

　　而30-44歲年齡組的人口，即中年消費(fèi)主力形成，將拉動消費(fèi)的快速增長。該年齡段人口由于擁有較穩(wěn)定的收入來源和相對較高的收入水平，其在提高生活質(zhì)量方面的消費(fèi)能力更強(qiáng)，主要集中于住房投資、社交支出、交通通訊工具的購買、教育消費(fèi)的支出等。

　　可以看到，我國20-29歲間人口高峰期為2010-2015年，而30-44歲間人口高峰期也在2005-2015年間。這部分中、青年人口的集中增長將對促進(jìn)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級構(gòu)成強(qiáng)有力的背景。( 龍金光)