除了“加權平均法”之外,在價格改革方案確定之前,也有許多其他方案在業界呼聲較高,有關專家稱,雖然這幾種方案并未獲選,但其中也有些值得借鑒之處,如果將這些長處融入“加權平均法”中,再規避其缺陷,天然氣價格改革之路,將走得更加平穩。
一氣一價
“一氣一價”的定價方式指不同氣源采取不同價格,不考慮國內氣和國外氣價格銜接問題,國內氣仍然可以按照成本加利潤的方法定價,并有可能上調氣價。
“價格改革的核心問題是盡可能讓終端慢點漲,因此需要合理劃分上、中、下游各方利益,一氣一價是最為方便的辦法。”中國石化咨詢公司發展戰略所副所長李良說。
隨著國內輸氣管道的大規模建設和土庫曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進,橫跨東西、縱貫南北的全國天然氣運輸網絡將在2010年后形成。屆時,我國將形成多氣源(國產氣、進口管道氣、進口LNG)、多管線相互調劑、聯合供氣的格局。
輸氣管道聯網后,同一管網中多種氣源將共存,這給“一氣一價”的想法帶來了挑戰。“氣源地不同,天然氣成本也就各異。那么是多種氣源采取同一價格,還是實行多種價格?何以區分用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑?即便能夠清楚了解氣源地,在費用的征收上也會存在問題。”相關專家分析。
而且,國內天然氣價格終歸要與國際接軌,國內氣價勢必需要連年上調,這無論對于石油企業還是發改委而言,調價難度都相當大。
區域定價
“區域定價”是另一種解決思路。它要求政府指導天然氣定價,氣價與輸送距離相掛鉤,運距越遠,價格越高。這種方式也是世界其他國家常用的做法。
“但是,在這種定價方式的指導下,西部氣價顯然低于東中部,東部一些化工企業有可能會借此時機遷往西部,帶來一系列社會問題。同時,這一定價方式與管輸距離掛鉤,而管輸費由發改委按照管道項目成本收益核定,將會使政府和企業在管輸成本上出現信息不對稱。”也有業內專家對這種定價方式的后果表示憂慮。
掛鉤原油
“掛鉤原油”的定價方式也在研究之中。這樣做的前提是簡化天然氣價格分類,將目前分類出廠結構氣價歸并,統一到區門站價,并實現與原油掛鉤聯動。
如果國產氣實行結構氣價,在進口氣和國產氣這兩種氣源混合時價格銜接存在實際困難。所以首先需要簡化價格分類,將目前分類結構出廠價歸并,統一到區門站價。歸并出廠結構氣價后,各油氣田天然氣出廠基準價與替代燃料價格掛鉤聯動。
由于原油價格及其波動是全球性的,其價格指標的選取方便、公開和公正,因此將替代燃料選取原油,價格可根據普氏報價WTI、布倫特和米納斯原油算術平均到岸價確定。天然氣出廠基準價每個季度根據國際原油價格變化由國家發改委調整一次。掛鉤聯動的國際原油價格范圍為40~80美元/桶,當國際油價在這個范圍之外時,天然氣出廠基準價格不再與國際原油掛鉤聯動,由政府指導定價。
但是,原油價格波動劇烈,容易受到地緣政治、投機等因素影響。我國天然氣價格如果掛鉤原油,勢必隨著原油價格波動而變化,而且這一波動有時是劇烈的,不利于穩定市場的建立。屆時,天然氣極有可能像原油一樣被投機者操縱。
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