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　　十一屆全國人大財經委員會15日、16日舉行第22次全體會議，聽取國務院有關部門關于今年上半年經濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。

　　委員們認為，今年以來，在一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施作用下，我國經濟運行出現積極變化，投資增長逐月加快，消費需求持續較旺，扭轉了經濟增長速度下滑的勢頭，有利條件和積極因素逐步增多，總體形勢企穩向好。但也要看到，目前經濟好轉的基礎尚不夠穩固，不確定因素還不少，經濟運行中面臨的困難和挑戰仍較多。國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續；一些地區、行業和企業還比較困難，就業壓力短期內尚難根本緩解，產能過剩問題凸顯，財政收支緊張的矛盾突出，潛在金融風險不容忽視；經濟回升很大程度上依靠政府的政策推動，內生動力仍然不強，經濟結構調整和轉變發展方式的難度進一步加大。對此我們必須保持清醒的認識，做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備。

　　委員們指出，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，做好下半年經濟工作，必須堅決貫徹落實科學發展觀，把思想和認識進一步統一到中央的判斷、決策和部署上來。保持宏觀政策的連續性和穩定性，堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據國內外經濟形勢變化適時適度進行微調，及時發現和解決苗頭性問題，切實增強宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性和可持續性。保增長、調結構和擴內需是一個整體，在下半年經濟工作中要進一步把調整結構、擴大居民消費和促進就業放在更加優先的位置。

　　委員們認為，要嚴格執行適度寬松的貨幣政策，防止貨幣信貸超常規增長可能引發通脹風險和金融風險。合理把握信貸投放節奏和規模，引導貨幣信貸適度增長。著力優化信貸結構，繼續加大對“三農”、小企業和民營經濟的金融支持，使銀行資金更加有效地支持實體經濟發展。引導金融機構堅持審慎經營原則，加強對信貸資金和項目落實情況的跟蹤檢查，防止不良貸款出現反彈。委員們認為，落實積極的財政政策，當前必須狠抓增收節支，堅持依法征稅，著力優化支出結構，嚴格控制行政開支，杜絕各種形式的鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益。

　　委員們認為，要鞏固經濟回升的基礎，增強發展的可持續性，必須加大經濟結構調整力度。著力擴大國內需求，進一步擴大居民消費，保持投資穩定增長，全面增強內需對經濟增長的拉動作用。優化產業結構，提高第三產業比重和水平。加大企業兼并重組力度，加快淘汰落后產能。進一步發揮科技支撐作用，大力推進自主創新。統籌城鄉和區域協調發展，加快小城鎮建設，拓展新的發展空間。

　　委員們認為，要把保增長與促就業緊密結合起來，把穩定和增加就業崗位作為各級政府的重要目標，著力抓好高校畢業生、農民工和城鎮困難群體的就業工作。充分發揮政府公共投資和重大項目對就業的帶動作用，大力發展勞動密集型產業、中小企業和服務業，切實減輕企業負擔，努力緩解中小企業融資難等問題。進一步改善民生，加強社會保障體系建設。統籌城鄉社會保障，盡快出臺養老保險轉移接續辦法。深化收入分配制度改革，使國民收入分配更多地向民生領域傾斜，提高城鄉居民收入水平。

　　委員們認為，要更加注重用改革的辦法破解發展難題，堅持深化改革，完善市場機制，增強發展的內生動力和活力，加快培育新興產業和新的經濟增長點。積極鼓勵、引導和擴大民間投資，打破壟斷和限制，消除各種隱性壁壘，有效解決民間投資的市場準入問題，激發民間投資的活力。千方百計保持出口穩定增長，積極拓展新興出口市場，推動利用外資和對外投資協調發展，不斷提高外向型經濟水平。