全國人大常委會首次圍繞編制“十二五”規劃綱要開展了專題調研活動。其中，全國人大財經委在其國民收入分配問題專題調研報告中建議，盡快制定出臺收入分配體制改革方案。

　　全國人大常委會副秘書長王萬賓23日向全國人大常委會報告圍繞編制“十二五”規劃綱要開展專題調研工作的情況時介紹說，全國人大財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會和常委會預算工作委員會分別承擔了相關課題，共形成8個方面14個重大課題的15個專題調研報告。

　　全國人大財經委員會形成的國民收入分配問題專題調研報告，深入分析了居民收入、勞動報酬占比下降，城鄉、區域、行業間收入分配差距擴大，收入分配秩序不規范等問題的深層次原因；提出了建立健全有利于居民收入合理增長和縮小收入分配差距的體制機制、逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數的分配格局等意見。報告還提出了調整收入分配結構、整頓收入分配秩序、健全社會保障體系、強化稅收調節等方面的具體建議。

　　關于經濟結構調整問題，財經委的專題調研報告認為，中國經濟粗放型發展方式難以為繼，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。建議“十二五”時期經濟社會發展要以轉變經濟發展方式、調整經濟結構為主線，在形成有利于科學發展的體制機制上多下功夫，推動經濟發展方式轉變取得實質性進展。

　　關于促進就業問題，專題調研報告，提出了大力發展服務業和勞動密集型產業以及中小企業、加強職業教育培訓、盡快推行調查失業率制度、建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系、繼續做好高校畢業生和困難群體等方面就業工作、加強勞動就業法制建設、切實維護勞動者合法權益等建議。

　　關于社會保障工作，專題調研報告提出，要加快建立具有中國特色的比較完善的社會保障體系，力爭“十二五”期末形成統籌城鄉的社會保障制度體系。同時提出了繼續提高社會保障支出比重、將國有資本經營預算主要部分用于補充社保資金來源、以城鎮企業職工基本養老保險為突破口推進基礎養老金部分全國統籌等建議。

　　財經委還提交了民生(福祉)指數指標體系的調研成果。 (記者周婷玉、鄒聲文)