中新社北京十二月四日電 題：二十年修憲軌跡
中新社記者 張朔
今天是中國現(xiàn)行憲法頒布實施二十周年的日子。二十年來，這部國家根本大法先后進行了三次修改。
總共涉及十七處內(nèi)容的自我修正，平穩(wěn)而清晰地劃出一條與時俱進的軌跡——
一九八八年修憲：為“私營經(jīng)濟”正名
當年春天，七屆全國人大一次會議通過了涉及兩項內(nèi)容的第一個憲法修正案。
其中，在第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”
上個世紀八十年代，中國正在不斷推進經(jīng)濟體制改革，私營經(jīng)濟發(fā)展迅速。在一些地區(qū)，私營經(jīng)濟實際上已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展最具活力的有生力量。如何確定私營企業(yè)的性質(zhì)，讓它在發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮經(jīng)濟方面發(fā)揮更大的作用？變化了的社會實踐向法律界提出問題。
此次修憲，明確規(guī)定了私營經(jīng)濟在社會主義所有制結(jié)構(gòu)中的地位，肯定了它的積極作用，對推動其進一步健康發(fā)展無疑具有巨大影響。
一九九三年修憲：為“富強”奮斗
第二個憲法修正案由八屆全國人大一次會議通過。在多達九項的修改中，值得注意的一點是國家根本任務(wù)表述的改變。
中國正處于社會主義初級階段被明確寫入。在此大背景下，憲法規(guī)定，這個國家將在建設(shè)有中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
國家的奮斗目標，則由建設(shè)“高度文明、高度民主的社會主義國家”變?yōu)榻ㄔO(shè)“富強、民主、文明的社會主義國家”。兩個字的增加、兩個詞順序的變化，看似微小，卻深意可見。
在這次修憲中，另一個大動作更加引人注目，即“市場經(jīng)濟”一詞的入憲、“計劃經(jīng)濟”一詞的淡出。
修正案將原來“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟”等內(nèi)容，修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟。”“國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控。”等等。
此前一年，鄧小平南巡講話有力地推動了中國改革開放的進程。此次修憲，繼“私營經(jīng)濟”之后再為“市場經(jīng)濟”正名，明確表示社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。中國政治、經(jīng)濟、社會各方面變革進一步深化。
一九九九年修憲：為“法治”鼓與呼
九屆全國人大二次會議通過了涉及六項內(nèi)容的第三個憲法修正案。文本中增加的四個字，在各界引起強烈反響。
這四個字就是：“依法治國”。修改后的憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”
“依法治國”入憲，“法治”成為國家意志，此舉具有劃時代的意義。
此外，在一九九三年的方向上，新文本又有進一步推進，為經(jīng)濟體制改革提供了更強有力的保障——
它指出，中國將“長期”處于社會主義初級階段”，由此規(guī)定，在初級階段要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；
“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”被寫入國家根本任務(wù)。并規(guī)定，“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”
憲法必須保持穩(wěn)定。但是，當社會實踐發(fā)生變化后，如若仍固守一成不變，憲法的生命力也會減弱或喪失。隨著這部國家根本大法的日趨完善，有理由期待中國未來更穩(wěn)定、更美好的發(fā)展。(完）
