中新網(wǎng)11月15日電 鋼鐵行業(yè)為期180天的臨時性保障措施將在本月24日到期。昨日，解放日報記者從有關(guān)企業(yè)、律師事務(wù)所獲悉：正式保障措施的出臺已基本確定，預(yù)計在11月20日前頒布，大體將對5種超出配額的進(jìn)口鋼材加征關(guān)稅，期限在3年以上，從而繼續(xù)維護(hù)中國鋼鐵企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
今年年初，國際鋼鐵貿(mào)易糾紛劇烈，在美國實施201條款之后，歐洲、日本等紛紛出臺臨時性保障措施或限制進(jìn)口措施，使大量鋼鐵出口向中國轉(zhuǎn)移，我國鋼鐵業(yè)遭到嚴(yán)重?fù)p害。在鞍鋼、寶鋼、首鋼、武鋼等國內(nèi)鋼鐵大集團(tuán)的申請下，外經(jīng)貿(mào)部從5月24日起采取臨時性保障措施，在180天內(nèi)對超過一定配額的普中厚板、普薄板等9種17類進(jìn)口鋼材加征7%-26%的關(guān)稅，并同時立案，就這幾類進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害程度進(jìn)行深入調(diào)查。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，臨保措施出臺后，我國鋼鐵行業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)。來自海關(guān)的資料統(tǒng)計，從5月24日到10月底，17類鋼材中，有14類鋼材的進(jìn)口量超過配額，超過部分都加收關(guān)稅。由于關(guān)稅增加，進(jìn)口產(chǎn)品受到限制，國內(nèi)市場供不應(yīng)求，我國鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品價格隨之上升，中厚板、冷軋板等市場十分看好。
臨保措施180天的期限快到了，保障措施是否最終出臺，關(guān)系到中國鋼鐵企業(yè)往后一段日子如何。企業(yè)效益回轉(zhuǎn)，是否意味著“防護(hù)墻”可以拆了？大多數(shù)業(yè)內(nèi)專家的答案是“不”。申城鋼鐵企業(yè)有關(guān)法律部人士表示：恢復(fù)性的好轉(zhuǎn)，正是由臨保措施帶來的，若此后不作出實施保護(hù)措施的終裁，中國鋼鐵行業(yè)形勢又將“急轉(zhuǎn)直下”，對產(chǎn)業(yè)造成十分嚴(yán)重的損害。
作為中國鋼鐵協(xié)會指定的法律顧問，北京環(huán)中、中策律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人告訴記者，目前國際鋼鐵貿(mào)易形勢依然嚴(yán)峻，歐洲3月份采取臨保措施之后，在10月對7個品種出臺最終保障措施；美國利用201條款和反傾銷裁定，依然對進(jìn)口鋼材實施一定限制。國際鋼鐵市場本來就供過于求，在世界各國筑起防護(hù)墻的形勢下，中國若不作出保護(hù)措施終裁決定，大量的鋼鐵產(chǎn)品將快速轉(zhuǎn)向中國，“鋼鐵貿(mào)易的轉(zhuǎn)移將在幾天之內(nèi)！這是中國企業(yè)無法承受的。”
據(jù)了解，在180天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部已對臨保措施之前的“進(jìn)口鋼鐵的絕對和相對增長率與增長量”、“增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中的份額”、“對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平等的影響”作出了詳細(xì)的調(diào)查，初步結(jié)果是，附加值較高的進(jìn)口產(chǎn)品確實造成對中國企業(yè)的危害，因而根據(jù)WTO規(guī)則，實施保障措施終裁是合理的。(來源：解放日報 作者：丁波)
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“保障措施”與“反傾銷”、“反補貼”一起，是世貿(mào)組織允許的三種貿(mào)易救濟(jì)政策。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，成員國可采取保障措施。
