中新網(wǎng)10月16日電(童欣)如何評(píng)價(jià)我國(guó)這十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，哪些指標(biāo)最能概括當(dāng)今飛速發(fā)展的中國(guó)？在新世紀(jì)之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、綜合司司長(zhǎng)鄭京平在接受記者專訪時(shí)認(rèn)為，在過(guò)去的13年中，我國(guó)堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、穩(wěn)步健康發(fā)展的政策方針，較好地協(xié)調(diào)了改革、開(kāi)放、發(fā)展三者之間的關(guān)系，取得了令全世界矚目的偉大成就，為新世紀(jì)中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這位統(tǒng)計(jì)專家在展望新世紀(jì)之初經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)認(rèn)為，各項(xiàng)指標(biāo)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前尚處于起飛階段，只要我們堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，緊緊抓住發(fā)展這一主體，保持社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)保持較高水平的增長(zhǎng)速度，潛在的巨大生產(chǎn)力會(huì)逐步充分的釋放出來(lái)。
綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)人民生活質(zhì)量大大提高
鄭京平認(rèn)為，十三年來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。2002年我國(guó)GDP將超過(guò)10萬(wàn)億元大關(guān)，1990-2001年間，GDP增長(zhǎng)了近2倍，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.3%，大大高于同期世界3.2%的平均增長(zhǎng)速度。在世界各國(guó)中的位次已上升到第6位。糧食、原油等重要物資的儲(chǔ)備大大增加。外匯儲(chǔ)備超過(guò)2500億美元，居世界第2位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨現(xiàn)代化，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重已下降到15%左右，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升到33.6%。
據(jù)鄭京平介紹，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平已步入一個(gè)新的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到6860元，年均增長(zhǎng)7.1%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2366元，年均增長(zhǎng)4.3%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的恩格爾系數(shù)已分別下降到38%和48%。綜合衡量生活水平和生活質(zhì)量的人口預(yù)期壽命指標(biāo)，13年來(lái)提高了2.8歲，達(dá)到71.4歲，高于世界平均67歲的水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)已成為世界上重要的貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，在世界上的地位穩(wěn)步上升。進(jìn)出口貿(mào)易總額從1989年的1117億美元上升到2001年的5098億美元，在世界中的位次已上升到第6位，外匯儲(chǔ)備從1989年的56億美元上升到2500多億美元，位居世界第二。
鄭京平說(shuō)，我國(guó)去年成功地加入了WTO,世界經(jīng)濟(jì)中誰(shuí)也不能再忽視中國(guó)。
多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位生產(chǎn)力水平大發(fā)展
據(jù)鄭京平司長(zhǎng)介紹，經(jīng)過(guò)13年的發(fā)展，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面，我國(guó)進(jìn)入和保持了國(guó)際領(lǐng)先的地位：
糧食生產(chǎn)能力已突破5000億公斤的水平。谷物、肉類、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量繼續(xù)位居世界第一位。突出反映人民生活的水果、奶類的產(chǎn)量在世界上的排位大幅度提高，水果產(chǎn)量從1989年的第4位提高到第1位，奶類產(chǎn)量已從第18位提高到第8位。主要工業(yè)品的生產(chǎn)能力也大幅提高。煤、水泥、化肥、電視機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第1位。鋼、發(fā)電量則從第4位上升為第1位和第2位。
我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的步伐在加快，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1989-2001年間，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)投資總額6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)25%以上，累計(jì)建成投產(chǎn)大中型項(xiàng)目1553個(gè)。農(nóng)田水利，特別是大江、大河和主要湖泊的綜合治理；高速公路、普通公路、鐵路、港口、民航、管道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施；光纖、數(shù)字微波、程控交換、移動(dòng)通信等公用電信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村電網(wǎng)、城鎮(zhèn)電網(wǎng)的改建和擴(kuò)建；能源工業(yè)、原材料工業(yè)、技術(shù)裝備工業(yè)等重要工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；城市道路、居民供水、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施等等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入使用大大提高了我國(guó)的生產(chǎn)力水平，為今后的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人力資源素質(zhì)提高。由于我國(guó)繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，人口總量的增長(zhǎng)繼續(xù)減緩，人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)下降到6.96‰。與此同時(shí)，政府通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)的投入，使我國(guó)人口素質(zhì)有了很大提高，青壯年(15-45歲)文盲率由10.4%下降到4.1%，9年義務(wù)教育已基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年高等院校擴(kuò)大招生的努力，大學(xué)生的毛入學(xué)率由3.4%提高到12%。每萬(wàn)人口中大學(xué)以上學(xué)歷的比重已達(dá)到4.1%，比1990年提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，技術(shù)教育、職業(yè)教育、再教育和再培訓(xùn)工作也得到了很大的發(fā)展。傳統(tǒng)的學(xué)校教育正在向終身教育轉(zhuǎn)變。
一大批先進(jìn)技術(shù)裝備投入使用，先進(jìn)科技成果碩果累累。基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究均得到迅速發(fā)展，我國(guó)自行研制的“神舟”號(hào)無(wú)人飛船的成功發(fā)射，標(biāo)志著我國(guó)航空航天技術(shù)取得了新的突破。兩系法雜交水稻技術(shù)、水稻基因圖譜的繪制、體細(xì)胞克隆羊的誕生、轉(zhuǎn)基因試管牛的問(wèn)世等標(biāo)志著我國(guó)生物技術(shù)總體水平正在接近發(fā)達(dá)國(guó)家。高清晰度電視、“神威”計(jì)算機(jī)、12英寸單晶硅材料、6000米自制水下機(jī)器人的研制成功、皮膚干細(xì)胞再生技術(shù)、納米技術(shù)等重大成就的取得，使我國(guó)在相應(yīng)的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
輝煌成就歸結(jié)為七點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
回顧十三年來(lái)中共領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得的輝煌成就，鄭京平認(rèn)為，至少有七個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：
1.堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，正確有效的領(lǐng)導(dǎo)方略。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨迅速形成了以江澤民同志為核心的堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)定而又有力的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體。并采取了一系列正確、有效的治黨、治國(guó)方略。
2.高舉偉大旗幟，堅(jiān)定不移而又與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。十三年來(lái)，我們始終高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一方向前進(jìn)。從而使得改革開(kāi)放以來(lái)形成的“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線得以延續(xù)，并不斷完善。按照“三個(gè)有利于”準(zhǔn)則，成功地解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“姓社姓資”的問(wèn)題，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論；成功地解決了“國(guó)有”與“非國(guó)有”的主輔關(guān)系，確立了“非國(guó)有”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的地位。提出了依法治國(guó)方針。與時(shí)俱進(jìn)地提出了“三個(gè)代表”的重要思想，為中國(guó)共產(chǎn)黨在新的世紀(jì)建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的執(zhí)政黨奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。由于方向明確、旗幟鮮明，大大減少了無(wú)謂爭(zhēng)論帶來(lái)的一系列問(wèn)題。使具有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)得以大踏步地向前推進(jìn)。
3.堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，依靠發(fā)展解決改革開(kāi)放、穩(wěn)定和發(fā)展進(jìn)程中的各種問(wèn)題和矛盾。十三年來(lái)，我們?cè)诟母镩_(kāi)放、穩(wěn)定和發(fā)展進(jìn)程中，遇到過(guò)各種各樣的問(wèn)題和矛盾，如，改革的方向，開(kāi)放的領(lǐng)域、程度和時(shí)間表，敵對(duì)勢(shì)力的蓄意破壞，結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的下崗和失業(yè)等等，我們始終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首位，當(dāng)成硬道理，從而使綜合實(shí)力大大加強(qiáng)，使許多問(wèn)題在發(fā)展中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就面前得到解決。
4.堅(jiān)持推進(jìn)改革，邁出重要步伐。通過(guò)十三年的努力，有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立；包括股市在內(nèi)的資本市場(chǎng)正在逐步發(fā)展；國(guó)有企業(yè)改革邁出了重要步伐；政府行政管理體制改革大步推進(jìn)，中央政府的40個(gè)部委撤并成29個(gè)，一些專業(yè)部委被撤消，強(qiáng)化了綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門；通過(guò)金融體制改革，中央銀行的派出機(jī)構(gòu)由省分行重組為大區(qū)銀行，減少了地方政府對(duì)中央貨幣政策的干擾，強(qiáng)化了中央銀行的獨(dú)立性，國(guó)有商業(yè)銀行也在消除不良債務(wù)，盡可能地降低不良貸款比重，并朝著上市公司的目標(biāo)努力；外匯管理體制改革使人民幣的匯率由固定匯率變成有管制的浮動(dòng)匯率制；城鎮(zhèn)居民住房制度改革，使住房貨幣化，從而促進(jìn)了人力資本的流動(dòng)；社會(huì)保障制度改革也在進(jìn)行積極試點(diǎn)和實(shí)踐；依靠市場(chǎng)的力量配置資源，依靠法律治理國(guó)家已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)，并在逐步成為現(xiàn)實(shí)。
5.對(duì)外開(kāi)放全面推進(jìn)。十三年來(lái)，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放地域已從經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展到沿海開(kāi)放城市，進(jìn)而擴(kuò)大到沿邊、沿江地帶，直至內(nèi)陸省會(huì)城市，從而形成了由沿海到內(nèi)地，從東部到中部、西部的全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。中國(guó)經(jīng)過(guò)艱苦努力終于成為WTO的成員，向世人表明了中國(guó)改革開(kāi)放的決心和成為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的信心。
6.審時(shí)度勢(shì)、適時(shí)調(diào)整、搞好宏觀調(diào)控。十三年來(lái)，我們既經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低速徘徊，也經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、通貨膨脹嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，還經(jīng)歷了物價(jià)持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步下滑。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)好時(shí)壞，兩次金融危機(jī)的沖擊，特別是亞洲金融危機(jī)的沖擊，更是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于中央政府審時(shí)度勢(shì)，采取了正確的宏觀調(diào)控政策，如，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，既擴(kuò)大了內(nèi)需，又保持了人民幣幣值穩(wěn)定；西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施等，使得我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本保持了持續(xù)較快、穩(wěn)定發(fā)展，并積累了許多寶貴的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。
7.堅(jiān)持以人為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十三年來(lái)，我們推出了科教興國(guó)戰(zhàn)略，注重教育投資，注重人力資源的開(kāi)發(fā)，注重人民生活質(zhì)量的提高，把人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在十分重要的地位。作為發(fā)展中國(guó)家，我們明確提出不重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的覆轍，注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提出了一系列防治環(huán)境污染的政策法律法規(guī)；提出了退耕還林、退牧種草，治理沙漠化，美化家園、防止亂砍濫伐森林、防止破壞性開(kāi)采等環(huán)境保護(hù)措施。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有人情味和可持續(xù)性。
六大因素支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是如何才能保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鄭京平對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難毫不諱言，他說(shuō)，雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，特別是近13年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較快增長(zhǎng)，但由于龐大的人口基數(shù)，目前我國(guó)人均GDP水平還很低，還不到1000美元，盡管我們已經(jīng)于1999年從低收入國(guó)家躋身于中等收入國(guó)家行列，但尚屬于下中等收入國(guó)家行列，僅僅為中等收入平均水平的50%，在世界各國(guó)中的排位還相當(dāng)落后，僅排在第140位左右。人均資源匱乏，并且壓力大，我國(guó)的發(fā)展任務(wù)還很重，要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有很長(zhǎng)的路要走。我們還面臨著許多矛盾和問(wèn)題。但是，新世紀(jì)我國(guó)也充滿了機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。有六大優(yōu)勢(shì)因素將支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)初繼續(xù)保持以較高速度的增長(zhǎng)。
1.政治、社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展的方向明確。黨的十六大的召開(kāi)，將會(huì)更進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的優(yōu)勢(shì)。
2.通過(guò)改革和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，提高效率的余地很大。因?yàn)槲覀兊母母锷形吹轿弧Ｎ覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處在起飛階段。
3.相對(duì)穩(wěn)定的外商投資環(huán)境，將會(huì)吸引更多的外商來(lái)華投資。我國(guó)的投資環(huán)境雖然還存在著這樣和那樣的問(wèn)題，但是與我國(guó)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家比較，我們的投資環(huán)境和預(yù)期投資回報(bào)率還是相對(duì)比較穩(wěn)定的。
4.從供給角度看：1)經(jīng)過(guò)50多年，特別是近20多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平已發(fā)展到相當(dāng)水平2)資金比較充裕。外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)2500億美元，近幾年每年外商直接投資的數(shù)額平均大約為400-500億美元。根據(jù)中國(guó)的各方面條件這一水平還將持續(xù)幾年。3)人力資本充沛。目前我國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力的成本相對(duì)于周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)仍比較低。而且具有一大批素質(zhì)相對(duì)比較高的勞動(dòng)力。我國(guó)有5000萬(wàn)左右大專學(xué)歷以上的勞動(dòng)力人口，總數(shù)僅次于美國(guó)。
5.從需求角度看：1)中國(guó)存在著巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。到2002年我國(guó)的人均GDP為980美元左右，僅為中等收入國(guó)家人均2000美元的一半，加上龐大的人口基數(shù)，特別是農(nóng)村龐大的低收入人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力極大。2)2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉行，也會(huì)有助于近5-10年我國(guó)需求的擴(kuò)大。
6.潛在生產(chǎn)能力尚未充分發(fā)揮出來(lái)。過(guò)去23年我國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)速度為9.4%。以此為標(biāo)桿，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有潛力保持一個(gè)較高的速度。
