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　　　　　　　　　　　　　示之

　　　1996年3月，在八屆全國人大四次會議上，數千名全國人大代表以熱烈的掌聲通過了《國民經濟和社會發展"九五"計劃和2010年遠景目標綱要》。會場上那經久不息的掌聲，表達了中國人民期盼國家強盛的心聲。

　　五度春秋將過，“九五”計劃執行情況如何？來自國家宏觀經濟部門的信息表明，“九五”期間，中國現代化建設的第二步戰略目標已提前實現，人民生活總體上達到了小康水平，預計國民經濟年均增長8%以上，預期的經濟增長目標已經達到。

　　這個速度，不僅大大高于同期世界經濟增長速度，而且經濟增長質量有了明顯改善。正如美國經濟學家斯蒂格利茨日前在北京演講時所說：“如果要我給中國的經濟打分，那會是最高分：A。”

　　抑制通脹實現“軟著陸”

　　九十年代初期，隨著改革開放的不斷推進和經濟體制的市場化轉型，中國經濟在快速增長的同時，一度出現失序狀況，固定資產投資猛烈擴張，通貨膨脹迅速攀升，經濟運行出現過熱警示。面對經濟失序導致的種種亂象，中國政府果斷決策，建立宏觀調控經濟的新機制，依靠市場資源配置和調節功能，以抑制通脹為目標，從整頓金融秩序入手，通過適當從緊的貨幣政策，達到操控經濟有序運行的目的。

　　“九五”前期，中國以抑制通貨膨脹為宏觀調控的首要任務，通過綜合治理，國民經濟成功地實現了“軟著陸”，經濟發展呈現出“高增長、低通脹”的良好態勢。然而風云突變，1997年爆發的亞洲金融危機波及全球，令中國出口形勢異常嚴峻，促進經濟增長的利用外資呈現大幅下滑態勢，國內經濟結構不合理、重復建設等矛盾愈顯突出，導致許多企業開工不足，下崗職工人數空前增多，市場價格大幅下跌，經濟增速一度走入低谷，出現了通貨緊縮的趨勢。

　　中國經濟遇到了歷史罕見的困難，面臨著前所未有的挑戰。為了應對亞洲金融危機的沖擊和國內需求不足的矛盾，避免可能出現的經濟滑坡，1998年下半年，中國決定增發1000億元國債，加快基礎設施建設。1999年根據經濟運行出現的新情況，在年初安排發行500億元國債的基礎上，又增發600億元國債，專項用于重點建設和企業技術改造。今年上半年國民經濟出現重大轉機后，中國預見到經濟發展面臨的新挑戰，再次增發600億元國債，支持經濟增長。

　　近三年的經濟運行結果表明，增發國債，是抑制通貨緊縮，啟動國內需求，拉動經濟增長的一招妙棋，體現出宏觀調控經濟的預見性、靈活性和科學性的統一。據專家測算，增發國債拉動1998年經濟增長近1.5個百分點，拉動1999年經濟增長近2個百分點。尤其令人欣喜的是，中國安排的國債投資，確定了既有利于當前啟動內需，又有利于國民經濟長遠發展的原則。不僅保證了實現當年經濟增長目標的需要，而且提高了經濟發展的整體水平，沒有陷入以往重復建設的怪圈。

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