中新網7月5日電 據中國青年報報道，中央即將啟動的收入分配制度改革，有很多路徑選擇，如擴大社會保障面、抑制壟斷滋生的不公、運用稅收調控手段等等，但是有一點是可以肯定的，所有這些措施都將圍繞增加社會公平進行。
“目前分配秩序之所以比較混亂，很大一部分原因應歸咎于壟斷部門或行業的存在。”北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員高書生說，不少單位自行設立了津貼、補貼及福利項目，這些工資制度外的收入名目很多，來源隱密，不易監控。很多壟斷性行業中的普通員工，如司機、清潔工的收入，都遠遠高于勞動力市場的價格，甚至高于其他行業的技術工人。
他談到，他在對一家銀行進行調研時發現，由于銀行走的是事業單位體制，其單位的司機月工資為2000元，而同期如果到市場上招聘一名司機，則只需提供1000元的月工資。
長期研究收入分配問題的高書生還介紹，與改革開放同時起步的收入分配改革，最初的考慮是為打破平均主義和“大鍋飯”，選擇的是非均衡發展戰略，鼓勵“效率優先”。在這種情況下，勞動力素質差異、資本占有數量差異、經濟全球化時代的區域差異等市場化因素便很快產生出初次分配上的差距。
他認為，如果說這部分差距是社會發展必須接受的“代價”，那么因隱性福利、行業壟斷等產生的初次分配差距，與社保、稅收等方面的政策失衡產生的再分配差距，則受到了越來越多的非議。
中國社科院社會政策研究中心唐均研究員也有類似的觀點。他說，這些具有壟斷地位和性質的單位，不僅自己給自己提供過高的福利待遇，比方說電力部門職工免費用電、交通部門職工免費坐車等等，而且這些單位利用壟斷地位，幾近蠻橫地獲取超額利潤，而不經討論和公示。就拿此次五大商業銀行聯手收取跨行查詢費來說，根本就不理會社會輿論的反對。這樣做的結果，只能是進一步擴大貧富差距，因為要使用這些壟斷資源的絕大多數社會成員，他們原本就不富裕，因此又要多支付額外的費用。(李松濤 萬興亞）
