中新社北京三月六日電 “堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，在積極穩妥地推進城鎮化的同時，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設。”
十屆全國人大第四次會議上，中國中央政府向會議提交了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的草案。
草案指出，要堅持“多予、少取、放活”的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，調整收入分配格局，不斷增加對農業和農村的投入。新增教育、衛生、文化的財政支出，將主要用于農村，政府對基礎設施建設投資的重點要放在農業和農村。
草案稱，“十一五”(二00六年到二0一0年)期間，中國堅持糧食基本自給，穩定發展糧食生產，確保糧食安全，糧食綜合生產能力達到五億噸左右。加強糧食主產區生產能力建設，提高糧食單產、品質和生產效益。
堅持最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田總量不減少、質量不下降。在保證糧、棉、油穩定增產的同時，提高養殖業比重，優化農產品結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農產品。
在農民問題上，草案表示，要挖掘農業增收潛力，完善增收減負政策。繼續實行對農民的直接補貼政策，加大補貼力度，禁止向農民亂收費、亂攤派。
草案稱，增加“非農”產業投入，推動鄉鎮企業機制創新和結構調整，引導其向有條件的小城鎮和縣城集中，扶持縣域經濟發展，注重發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，壯大縣域經濟。
在農村問題上，草案表示，加強農民最急需的生產生活設施建設，加快實施農村飲水安全工程，基本實現全國所有鄉鎮通路，基本村村通電話、鄉鄉能上網。
積極發展農村衛生事業，基本建立新型農村合作醫療制度。發展農村社會保障，探索建立與農村經濟發展水平相適應的養老保險制度，完善社會救助體系。
草案稱，要普及和鞏固農村九年制義務教育，對農村義務教育階段學生免學雜費，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障機制。
