中新社北京三月二日電 在中共中央和中國國務院的關(guān)心下，國務院有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)市共同采取多種扶持措施，中國華僑農(nóng)場的改革取得了進展。
中國的華僑農(nóng)場是中國在上世紀五十年代至七十年代期間為安置歸難僑建立的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)。全國現(xiàn)有華僑農(nóng)場八十四家，總?cè)丝诹f人，其中歸難僑及其家屬二十四萬人，分布在廣東、廣西、福建、云南、海南、江西和吉林七個省區(qū)。
華僑農(nóng)場建立初期，由于安置歸難僑時間緊、任務重，籌建的華僑農(nóng)場大多地處邊遠山區(qū)，自然條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。華僑農(nóng)場長期按事業(yè)單位企業(yè)化管理，承擔了教育、衛(wèi)生、公安等社會管理職能，造成華僑農(nóng)場的政策性和社會性負擔日益沉重。華僑農(nóng)場在發(fā)展環(huán)境、管理體制等方面積累的問題，已直接影響到華僑農(nóng)場的生存與發(fā)展。
中共中央和國務院十分關(guān)心和重視新形勢下的華僑農(nóng)場工作，中央領(lǐng)導人多次過問，并作出重要指示。中央領(lǐng)導強調(diào)，華僑農(nóng)場要主動適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，努力煥發(fā)出新的生機和活力。各級黨委和政府要加大對華僑農(nóng)場的支持力度，幫助他們解決一些實際問題。
為落實中央領(lǐng)導的重要指示精神，各級政府和華僑農(nóng)場以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以政策支持為后盾，以立足農(nóng)場為根本，因地制宜，多管齊下，積極推動華僑農(nóng)場早日步入良性發(fā)展軌道。中央財政不斷加大對華僑農(nóng)場的轉(zhuǎn)移支付力度，支持華僑農(nóng)場改善生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展步伐。“九五”期間，中央財政每年安排五千萬元人民幣專項經(jīng)費對華僑農(nóng)場進行補助。“十五”期間，又將補助經(jīng)費提高到每年七千萬元。“十一五”期間，將繼續(xù)保持每年七千萬元的經(jīng)費補助水平。同時，“十五”期間，中央財政每年安排華僑農(nóng)場基本建設(shè)資金五千萬元，對改善華僑農(nóng)場的生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)起到了積極作用。
為加快解決華僑農(nóng)場的歷史債務問題，國務院僑辦等有關(guān)部門組織華僑農(nóng)場和相關(guān)金融機構(gòu)，對華僑農(nóng)場的金融債務進行了全面詳細的調(diào)查核實。二00五年下半年，國務院成立了由財政部牽頭，僑辦、人民銀行、銀監(jiān)會、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和廣東省政府參加的華僑農(nóng)場債務處置工作領(lǐng)導小組，在實地調(diào)研、反復論證的基礎(chǔ)上，制定了華僑農(nóng)場金融債務處置工作方案。以解決金融債務問題為契機，繼續(xù)加強政策引導和資金支持，建立長效機制，推動華僑農(nóng)場歷史債務問題的解決，實現(xiàn)華僑農(nóng)場的長遠發(fā)展。根據(jù)處置工作方案，實施債務重組后，華僑農(nóng)場金融債務將減少十六點四一億元，占全部金融債務的百分之六十六點七六；整體資產(chǎn)負債率比債務重組前下降二十三點七二個百分點，初步具備了可持續(xù)發(fā)展的財務能力。
近年來，在中央財政出臺各項政策的同時，地方人民政府密切配合，推進和深化華僑農(nóng)場的改革。一是理順華僑農(nóng)場管理體制。廣東省二十三個華僑農(nóng)場已全部設(shè)立經(jīng)濟管理區(qū)或鎮(zhèn)一級建制，廣西壯族自治區(qū)二十個華僑農(nóng)場已全部納入建立的十八個華僑經(jīng)濟區(qū)管理。二是解決華僑農(nóng)場職工老有所養(yǎng)問題。廣東省安排資金六萬三千九百六十七萬元，將十七個困難華僑農(nóng)場職工養(yǎng)老保險納入地方統(tǒng)籌。云南省“十五”期間安排資金一億零七百五十一萬元，用于解決本省華僑農(nóng)場職工場員參加基本養(yǎng)老保險的資金缺口。三是改善華僑農(nóng)場職工居住環(huán)境。廣西壯族自治區(qū)華僑農(nóng)場新建住房面積三十點一八萬平方米，舊房改造面積四點七二萬平方米。福建省一九九九年以來共投入資金一點六億元，解決了華僑農(nóng)場四千七百二十三戶一萬六千四百三十五人的居住問題。四是夯實華僑農(nóng)場發(fā)展基礎(chǔ)。廣東省一九九五年至二00四年期間共安排華僑農(nóng)場水利等基建投資六千二百六十九萬元，華僑農(nóng)場生產(chǎn)發(fā)展資金六千零八十萬元，生活困難及老歸僑事業(yè)費四千二百九十一萬元。福建省“十五”期間共安排華僑農(nóng)場國家基本建設(shè)投資配套資金一千二百五十萬元，華僑事業(yè)費配套資金一千九百五十萬元，華僑農(nóng)場電網(wǎng)改造資金二千零四十二萬元。五是制定華僑農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略。廣東省和云南省從戰(zhàn)略的高度和華僑農(nóng)場的實際出發(fā)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，出臺了支持華僑農(nóng)場長遠發(fā)展的指導意見，進一步支持華僑農(nóng)場的長遠發(fā)展。
在中央和地方各級政府的支持下，一大批華僑農(nóng)場抓住改革開放的有利時機，積極推進內(nèi)部改革，開拓進取，取得了長足發(fā)展。海南省興隆華僑農(nóng)場國內(nèi)生產(chǎn)總值由一九九八年的六千二百九十六萬元提高到二00四年的八千二百零三萬元，職工收入由一九九八年的四千二百零五元增加到二00四年的六千五百八十五元。廣東省大旺華僑農(nóng)場二00四年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值九點一億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值十八點五億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財政收入和人均居民儲蓄分別達到三點八四萬元、一千四百八十八元和一點四三萬元。廣東省逕口華僑農(nóng)場二00四年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五點四億元，人均收入五千零三十元，實現(xiàn)稅收八百零四萬元。
目前，在各方面的共同努力下，華僑農(nóng)場逐步探索出一條符合自身特點的發(fā)展道路。今后一個階段，各級人民政府將繼續(xù)貫徹中共中央和國務院的有關(guān)要求，加強資金和政策支持，建立長效機制，引導華僑農(nóng)場增強市場觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強造血功能，逐步走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。(完)
