中新網12月5日電 據人民日報報道,《西安宣言》是前不久在中國西安召開的國際古跡遺址大會上產生的綱領性文件，國家文物局局長單霽翔12月2日在北京召開的專家座談會上積極評價《西安宣言》重要意義的同時，特別指出中國文化遺產保護中存在的三大突出問題及其應對措施。
三大突出問題包括：一是文化遺產及其環境保護缺少統一的法律法規，造成文化遺產的保護理念和行為難以統一，遭到破壞時也難以追究責任。這一問題，在長城保護中有明顯體現；二是古代城市遺址保護規劃嚴重滯后。據介紹，全國重點文物保護單位中有138項是大型古代城市遺址，迄今為止，只有16個城市遺址有保護規劃，占總數的11.6%，目前正在編制規劃的也只有46處，這兩項加在一起還不到50%；三是存在重申報輕管理的傾向。許多地方在申報世界文化遺產時積極性很高，一旦申報成功，就開始打著“世遺”招牌，盲目搞旅游開發，而輕視保護。
單霽翔介紹說，針對三大突出問題，中國將采取三大應對措施：一是盡快建立健全文化遺產及其環境保護的法律法規體系。“十一五”期間，國家文物局將重點加大現有法律法規的實施力度，制定新的法律法規，確保法律手段在文物保護中發揮作用。為此，國家文物局新設政策法規司。
二是督促各地盡快制定古代城市遺址保護規劃，推動遺址保護規劃納入城市的整體性規劃。
三是設立世界文化遺產預備清單，嚴格按照世界遺產公約及其實施準則確立的原則、標準和程序來申報世界遺產，要看保護的成效而不光看申報的積極性，文化遺產地要做到保護在前然后才有資格“申遺”，有效地扭轉重申報輕管理的傾向。
據單霽翔透露，關于長城保護的統一的法律法規有望在明年出臺。(劉瓊)
