中新網(wǎng)11月11日電 據(jù)國家環(huán)保總局消息，環(huán)保總局環(huán)境影響評價司有關(guān)負(fù)責(zé)人今10日向新聞界通報，為了鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境影響評價工作，環(huán)保總局決定從即日起到12月7日向全社會公開征集對《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評價辦法》的意見。這位負(fù)責(zé)人表示，公眾參與環(huán)境保護(hù)，有助于推進(jìn)環(huán)境決策的民主化與科學(xué)化，廣泛凝聚社會各界的智慧，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會提供堅實的群眾基礎(chǔ)。
環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，公眾參與環(huán)境保護(hù)的程度，直接體現(xiàn)著一個國家環(huán)境意識、生態(tài)文明的發(fā)育程度，公眾參與環(huán)境影響評價活動是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。《環(huán)境影響評價法》實施兩年來的情況顯示，目前我國公眾參與環(huán)境影響評價還存在一些問題，集中表現(xiàn)在信息公開不充分、不及時，公眾參與范圍不全面、參與對象的代表性不強(qiáng)、缺乏必要的信息反饋等幾個方面。出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，如建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位以及環(huán)境影響評價單位對公眾參與的重視程度不夠；缺乏公眾參與方面的知識和技能；公眾的參與意識不強(qiáng)；由于缺少對公眾參與程序和方式等的具體而統(tǒng)一的約定，公眾一旦遇到具體的環(huán)境問題，不知道如何參與。此次《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評價辦法》的制訂，將推進(jìn)和規(guī)范公眾參與環(huán)評活動，進(jìn)而對促進(jìn)公眾參與環(huán)保產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。
這位負(fù)責(zé)人說，此次起草的《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評價辦法》(征求意見稿)分為四章，共三十四條。第一章為總則，主要包括公眾參與目的、適用范圍、原則及一般義務(wù)規(guī)定等；第二章對信息公開的時間、時限、公告內(nèi)容要求、主要方式、公眾參與組織形式、范圍、公眾反饋意見的形式、公眾參與代表性、意見采納、權(quán)利保障等方面內(nèi)容做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)信息公開是保證公眾參與的基本要求；第三章對公眾參與的幾種組織形式進(jìn)行規(guī)定，其中對于公眾意見調(diào)查、專家咨詢、座談會和論證會等規(guī)定了主要原則，聽證會則結(jié)合環(huán)評的特點(diǎn)對需聽證情形、聽證會代表組成及要求、聽證紀(jì)律、程序等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定；第四章為附則，明確了辦法解釋、施行時間等。
這位負(fù)責(zé)人說，法律賦予公眾參與環(huán)保的權(quán)利，政府部門有義務(wù)來回應(yīng)和保護(hù)。鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，是堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是社會主義民主法制建設(shè)的有益嘗試；有利于保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)環(huán)保部門決策的民主化與科學(xué)化，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公眾的環(huán)境權(quán)益，最大限度地發(fā)揮建設(shè)項目的綜合效益和長遠(yuǎn)效益。
這位負(fù)責(zé)人表示，將在國家環(huán)保總局網(wǎng)站公布《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評價辦法》(征求意見稿)，希望社會各界踴躍建言，對該辦法提出寶貴意見。環(huán)保總局將委托專門機(jī)構(gòu)對收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)計、匯總整理，充分吸納公眾意見，對征求意見稿進(jìn)行修改后，正式頒布實施。
