中新網石家莊十月二十八日電 (記者 魯達 牛琳)河北作為毗鄰京津的流動人口大省，傳統的計劃生育管理和服務模式面臨嚴峻挑戰。記者從今天在此間召開的河北省流動人口計劃生育工作經驗交流會上獲悉，“雙居”工程的實施終于破解了這道計生難題。
據悉，河北省今年開始進入新中國成立以來持續時間最長的第四次人口出生高峰，年均出生人口約一百萬，增幅三十萬，穩定低生育水平任務艱巨。而據專家測算，河北流動時間在一個月以上的人口年流量約為五百萬，其中生育旺盛期人口約二百八十八萬，占流動人口總數的近百分之六十。另據調查，目前的政策外生育中，流動人口外生占到政策外生育總數的百分之六十。河北省副省長孫士彬稱，流動人口規模大，育齡人口比例高已成為河北省人口和計生工作的重點和難點。
記者從今天的經驗交流會上獲悉，為應對新的計生工作形勢，河北省人口計生委自去年始決定探索實施流動人口“居住地管理，居民化服務”的“雙居”工程試點，創造了許多具體鮮活的經驗。
與會代表介紹，霸州市勝芳鎮對流動人口實行“集中居住，集中服務，集中管理”的“三集中”模式，投資二百八十萬元建起七百余間平房，供來自全國十三個省區的二千多名流動人口集中居住，簽訂租住協議，明確計劃生育權利和義務，在小區建立計生服務站。另如石家莊市橋東區南三條市場的“二四四”模式，任丘市為外來人口服務的“反哺工程”，邯鄲市邯山區的“無障礙通道”，唐山市公安局的“四個融入”等等，為做好流動人口的計生工作提供了很好的范本。
與此同時，全省各市實現由“重處罰”到“獎為主”的轉變，并為流動人口提供居民化服務。今年以來，僅石家莊市就為十四萬余名流動人口已婚育齡婦女落實了計劃生育基本項目的免費技術服務，為七千多名流動人口子女減免學費和借讀費，救助流動人口貧困家庭六百多戶，發放救濟金二十余萬元人民幣。同時對九名流動人口政策外生育人員征收社會撫養費十一點九萬元人民幣。
中國國家人口計生委副主任江楓出席大會稱，這是全國首次舉辦如此高規格的省級流動人口計生工作會議。他介紹了全國計生工作總體形勢，并對河北的計生工作給予充分肯定。
河北省人口計生委主任趙新表示，實施“雙居”工程將作為今后一個時期河北省流動人口計生工作的總抓手，重點抓好大型集貿市場、城鄉結合部、封閉住宅小區、出租屋四大重點區域，以穩定全省的低生育水平。
針對目前流動人口成為性病、艾滋病易感人群，其常見病發病率及嬰兒和孕產婦死亡率高于城市人口的現狀，河北省副省長孫士彬強調，要確保實行計劃生育的流動育齡夫婦享有國家規定的免費計生技術服務，同時為其提供政策咨詢、就醫就業、子女入學入托、困難救助、維護合法權益等項服務，使流動人口享受與戶籍人口同等的待遇，努力把“雙居”工程打造成河北流動人口計生管理的“品牌”。
