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行政長官曾蔭權發表首份《施政報告》，青綠色的封面既承接他提出競選承諾時所用的主題顏色，又呼應報告結語引用的王安石詩句。綜合觀之，曾蔭權作為特首的這份處女作，最有特色的地方，反而是清楚勾劃出香港發展應和大陸互相呼應，以大陸“一水”維護香港這塊良田，開門迎接兩山青色的路向。
《施政報告》發表前一天，正值中共第十六屆中央委員會結束第五次全體會議。五中全會通過第十一個五年規劃的建議，目標是令五年后國民生產總值比二○○○年時增加一倍，以復式計算十年間每年平均增幅約百分之七點二。由于過去頭五年內地經濟平均每年增長約百分之八，余下未來五年的年均增幅約為百分之六，速度雖然有所放緩，但升幅仍屬可觀，值得香港好好把握機遇。
增內地辦事處夠及時
《施政報告》前的民意調查顯示，最多市民關心經濟，其次是就業，兩者其實關系密切。今次《施政報告》的“全方位發展經濟”部分，用了最多篇幅講述與內地在各種范疇的合作概念，除了擴大人民幣服務外，還包括協助內地產業建立品牌及與國際接軌，推動和加快吸引國企和民企來港投資和發展，都是互惠互利之舉。
此外，《施政報告》又提到兩地更緊密經濟貿易關系安排的第三階段措施，及進一步開放內地同胞來港自由行，爭取擴及泛珠三角所有省會城市。報告進一步提及泛珠三角區域性合作，協助泛珠企業走向國際市場，以及粵港跨區多方面合作，包括縮減邊境禁區。即使曾蔭權把增設駐上海和駐成都辦事處的計畫，放在《施政報告》“提升管治能力”部分中的“加強與中央和內地關系”項目，大家都可以看到是眼于兩地能夠提供的經濟機遇。
五中全會又帶來機遇
綜合而言，《施政報告》提及兩地各種合作模式和渠道，都是循現有軌道推進。不過，五中全會除了提及經濟增長外，也提及新的發展概念，過去“讓部分人先富起來”的策略已見成績，但在新形勢下也產生了貧富懸殊等的人民內部矛盾，五中全會關注到要設法降低經濟發展涉及的社會成本。換句話說，創富之余，還要扶貧和環保，令發展能夠持續，不至竭澤而漁。這個產業和社會結構的改變，將為香港帶來另一些機遇。
曾蔭權在《施政報告》中提出加設內地辦事處等建議，是務實而不務虛，符合在兩年任期內達成目標的要求，亦確立了香港發展必須考慮內地因素的原則，相信這亦是最能獲得市民支持的施政新方向。(摘自星島日報10月13日社論)
