2008年3月9日,據悉全國政協小組討論,全國政協委員、國家環?偩衷本珠L王玉慶稱,環保總局將升級為“環保部”。 中新社發 吳芒子 攝
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中新網3月15日電 3月11日,從北京“兩會”傳出了世人關注已久的消息,中國政府機構改革方案終于浮出水面。根據這一方案,中國國務院將裁減4個正部級機構,調整和重組的部門將超過15個,北京將這一革命性的舉措稱之為“大部制”改革。西方媒體則普遍認為,中國政府機構的此次改革堪稱“大手術”,而“大手術”之后的“大部制”政府將使世人有面目一新之感。法國《歐洲時報》13日刊發評論指出,中國政府機構的“大部制”改革已經成為今年北京“兩會”的一大亮點,而國家環保總局提升為環保部則可以說是這一大亮點中又一亮點,可以說這是中國走向現代化的重要標志。
評論說,“大部制”改革之所以舉世關注,就在于它是行政管理體制上的一次深刻的改革,也即被人們稱之為有史以來最大、最重要的“分權改革”,其目的就是要將決策、執行和監督權有效地分立開來,同時又要把以前多個部門的執行權力集中到一起,以最大限度地避免政出多門,管理混亂。更重要的是,“大部制”改革表明中國政府在行政體制改革中向前邁出了一大步,可以視為中共政治改革的重要組成部分,它向世人宣告,中國政府將繼續向前邁步,進一步走向法治、更加民主、擴大監督。
評論指出,正因為如此,中國政府機構的“大部制”改革已經成為今年北京“兩會”的一大亮點,而國家環?偩痔嵘秊榄h保部則可以說是這一大亮點中又一亮點。勿庸置疑,環保機構的升級表明中國政府已經把環境保護提升到與工業、農業、交通、能源等部門同樣重要的地位,使之成為維系國家經濟命脈的重要產業工程之一。中國大陸實行改革開放30年來,經濟飛速發展,世人有目共睹。但是不容忽視的是,環境惡化已經成為直接危害國計民生的大問題,事實上它在一定程度上已經制約了國民經濟的進一步發展。面對著人口驟增、生態惡化、氣候變暖、環境污染等重大難題,中國政府日益認識到必須大力增強環保意識,通過法律和行政手段建立起人類和環境的和諧關系,從而進一步促進經濟的高速發展,并確保人民的生活水平和健康水平的不斷提高。
評論說,從行政部門的具體操作來看,把“局”改成“部”,表面上不過僅僅一字之差,但在中國政府的決策體系內可施展的空間卻大不一樣。國家環?偩种皇菄鴦赵旱闹睂賳挝,而環保部則是國務院的組成部門,可以更多地直接參與國家的綜合決策,解決環境保護的問題也就更方便、更有效、也更有力量。
評論指出,人們注意到,把環保局提升為環保部的方案公布以后,兩會代表興奮不已,特別是深受環境惡化之害地區的代表更是充滿了期待。從東方到西方,各國媒體對此均表現出極大的關注,并予以高度的評價。人們認為,中國政府和中國人民的環保意識正在不斷增強,這可以說是中國走向現代化的重要標志。
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