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中青報:一場要將政府關進籠子里的改革

2008年03月20日 09:26 來源:中國青年報 發表評論

  3月18日,溫家寶總理在回答記者有關政府改革的提問時,突然提高聲音強調說:我想講一個公共財政的問題,這是很少涉及的問題。我們要推進財政體制改革,使公共財政更好地進行結構調整和促進經濟發展方式的轉變,更好地改善民生和改善生態環境。其實一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它,會從中看到不僅是經濟的發展,而且是社會的結構和公平正義。在這5年,我要下決心推進財政體制改革,讓人民的錢更好地為人民謀利益。

  用驚心動魄來形容財政史恰如其分,因為政府的日常工作,簡單一點來慨括,可以說就是收錢與用錢。各個社會群體或明或暗的利益訴求,最后都會集中于一點,那就是如何收錢與用錢,并因此決定了社會的發展方向與公平、公正程度。

  政府不能不收錢,沒有錢,政府與國家就不可能存在,更不要說提供任何公共服務了。諸如稅、費、罰沒財產等等,都是政府收錢的形式之一。

  不能不收錢,卻不意味著政府可以隨心所欲地收錢。一個個獨立的人之所以要放棄天賦自由組成國家,是因為國家能夠提供給他們更好的生存福利和保障條件,能提供個人無力自己生產的公共產品。如果政府可以隨心所欲地收錢,那么遲早有一天,除政府外所有人都會成為窮光蛋。

  同樣,政府不僅應保證收的錢必須用于公益,而且還要特別強調使用的效率。因為任何時期能創造出來的社會財富都是極其有限的,它經不起無端地浪費揮霍。浪費揮霍了多少,就相當于社會財富被蒸發了多少,因之付出的一切勞動都白費了,很多人將享受不到經濟發展的成果。

  聯系中國現實,每個人都能想象到改革的艱難,這是革政府權力的命,要束縛政府的權力。想一想這數十年來,但凡與政府自身利益密切相關的各項改革,往往以尷尬收場的歷史,且以往各項改革的艱難程度,尚遠遠不能與旨在實現“社會的結構和公平正義”的宏觀意義上的財政體制改革相比,不得不令人為這項改革的走向與結果擔憂。

  唯一能使人抱以謹慎樂觀的,就是十七屆二中全會公報中明文規定的,要“深化政治體制改革,發展社會主義民主政治”,要“推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,為黨和國家興旺發達、長治久安提供政治和法律制度保障”。唯有民主,唯有切實保障法律法規賦予公眾的一切權力落到實處,唯有置改革、置政府的一切行為于公眾的監督制約之下,才能保證這一場艱難的改革不至于漸漸地迷失方向、不至于與其他一些曾經為公眾期待的改革一樣無疾而終。

  小布什曾經這樣說:“人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是大師們浩瀚的經典著作,不是政客們天花亂墜的演講,而是實現了對統治者的馴服,實現了把他們關在籠子里的夢想。”印象中,就因為這句話,小布什才贏得了許多中國人的尊敬。

  溫總理說:“我要下決心推進財政體制改革”,實現“社會的結構和公平正義”,“讓人民的錢更好地為人民謀利益”,這樣一場財政體制改革,說到底,就是一場要將政府關進籠子里的改革。決定這場改革成敗的,將是“社會主義民主政治制度化、規范化、程序化”,是億萬公眾是否能真正成為改革的主角,而不是政府內部改革的旁觀者。

  在這春暖花開的日子,我相信,許許多多人依然會為了一個美好的希望感動。正如在收看記者招待會時,當溫總理突然提高聲調說“我要下決心推進財政體制改革,讓人民的錢更好地為人民謀利益”時,我也感受到激蕩在他心底的感動。(許斌)

編輯:吳歆】
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