十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議昨日在京閉幕。胡錦濤主席發(fā)表講話,要求新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持民主法治,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),堅(jiān)持清正廉潔,要“干干凈凈為國(guó)家和人民工作”。在此后與中外記者會(huì)見時(shí),溫家寶總理也就新一屆政府自身建設(shè),提出了三方面的看法,包括要保護(hù)人的自由、財(cái)產(chǎn)和安全,權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,以及公共財(cái)政問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)“只有把人民放在心上,人民才能讓你坐在臺(tái)上”。
新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)整裝待發(fā)之際,向海內(nèi)外公開宣告“四個(gè)堅(jiān)持”、“三方面的看法”,不妨看作是為新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和新官員履職,定下了調(diào)子,既是對(duì)官員自身德行的明確約束,也是對(duì)國(guó)民的鄭重承諾。
這“七條政規(guī)”,出自國(guó)家主席和政府總理的明確要求,是對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)出的動(dòng)員令。堅(jiān)持民主法治、以人為本、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔,既是新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員普遍的從政之德,也應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合不同具體情況,融入他們每個(gè)人都可依循的職業(yè)操守和公務(wù)規(guī)范之中。
比如,目前存在的官員問(wèn)責(zé)缺陷的問(wèn)題,F(xiàn)實(shí)情況是,我國(guó)政府機(jī)構(gòu)工作人員的辭職免職,大多因違法問(wèn)題而發(fā)生,鮮有因政治道德原因而被處理,事實(shí)上造成“追究責(zé)任門檻過(guò)高”。在今年的政協(xié)會(huì)上,監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥已指出其中弊端。而“七條政規(guī)”,或許可以為嚴(yán)格追究官員的政治道德責(zé)任,提供了一個(gè)值得研究的參照譜系。我們也期待對(duì)官員的政治和道德問(wèn)責(zé),能盡快有法可依,并成為政治慣例。
再比如,溫家寶總理關(guān)于下一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的“三方面的看法”,已經(jīng)初步勾勒出為民責(zé)任、運(yùn)行監(jiān)督和改革重點(diǎn)等施政策略的基本脈絡(luò)。加入新一屆政府的各級(jí)各類部門,成為“新一屆政府一分子”,首先意味著對(duì)本屆政府行政理念的認(rèn)同。作為本屆政府組成部分的各行政部門、地方政府及其工作人員,理應(yīng)在每項(xiàng)工作中,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生為天職,以推動(dòng)社會(huì)公平正義為良心,積極自覺(jué)地踐行新一屆政府的有關(guān)施政策略。惟有這樣,才真正符合“新一屆政府一分子”的角色,才是真正的服從上級(jí)、對(duì)本職崗位負(fù)責(zé)。
從另一個(gè)角度看,“七條政規(guī)”在全國(guó)人大會(huì)議期間向世人宣告,無(wú)疑是對(duì)全體國(guó)民同胞的鄭重承諾。君子一諾重于千金,國(guó)家一諾關(guān)乎國(guó)本。此前,人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”曾推出“我有問(wèn)題問(wèn)總理”,數(shù)千萬(wàn)網(wǎng)民的問(wèn)題集中于“12組民生詞匯”:物價(jià)、就業(yè)、編制、退休、社保、戶籍、教育、工資、房?jī)r(jià)、股市、腐敗、農(nóng)田等。所謂“民之所憂,我之所思,民之所思,我之所行”,“七條政規(guī)”,在某種程度上正是對(duì)民生問(wèn)題的總體回應(yīng),同時(shí)也是破解這些難題的基本辦法。人們期待,“七條政規(guī)”能夠如民所愿,真正付諸實(shí)行,在民生改善的生動(dòng)實(shí)踐中,于國(guó)人面前展示這一莊嚴(yán)承諾化為現(xiàn)實(shí)的喜人景象。
當(dāng)然,“七條政規(guī)”不是公共管理者的專利。它是民心所愿,也是人民監(jiān)督政府的尺子。人民監(jiān)督政府,才不會(huì)“人亡政息”,而新一屆政府的巨輪沿著“七條政規(guī)”的航向乘風(fēng)破浪,更需要人民的有效監(jiān)督,以使那些不符合“七條政規(guī)”和對(duì)之陽(yáng)奉陰違的做法,無(wú)論是公開還是隱密,無(wú)論普遍還是個(gè)案,都能置于公眾和高層的視線之中,從而有改進(jìn)和糾正的機(jī)會(huì)。
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